由美国军事部门拟定的此份文件强调,北极"对美国国家安全有着直接影响"。华盛顿的主要任务是"部署一支更稳定、更灵活的作战部队,以便能为这一重要地区提供竞争优势"。除了北冰洋,还包括白令海峡以及格陵兰岛、冰岛和挪威地区的海上走廊。
但问题是,美国在北极仅有阿拉斯加内的一块不大的领地。因此华盛顿首先开始向北约盟国施加压力,以确保无阻碍和无限制地进入北极地区。
例如,在今年年中,白宫建议加拿大忘记依据《联合国海洋法公约》对北极走廊所拥有的专有权。美国海军部长理查德·斯宾塞此前曾宣布他打算增加美国海军在加拿大北冰洋地区的实力,并在那里增加军事设施的数量。
许多专家认为,特朗普从丹麦购买格陵兰岛的想法也是源于美国希望在极地水域建立军事基地。
此外,美国"北极战略"的目的是为了削弱该地区美国的战略竞争对手--俄罗斯和中国。华盛顿特别担心北极航线:美国人认为这个项目的目的是莫斯科和北京试图占据北半球高纬度地区的关键位置。
北约盟国也同白宫有着一样的担忧。8月底挪威首相伊娜·玛丽·埃里克森·瑟雷德表达了对NSR环境和经济方面的关切,并打算测试符合欧洲标准的路线。
西方强调的环保理由并没有给莫斯科留下什么印象。俄罗斯驻挪威大使馆高级顾问弗拉基米尔·伊苏波夫强调,是在我们的领海实施NSR项目,奥斯陆唯一能做的就是做个傍观者。
俄罗斯本身十分重视北极项目的环境安全问题。八月中旬,"索夫科姆弗洛特"(Sovcomflot)航运集团旗下的大吨位纯清洁燃料油轮"科罗廖夫广场"号在世界上第一次穿越整个北极海路。该集团共有6艘"环保"系列船只。
在北极水域越来越少地使用"脏"的柴油发动机的船只,俄罗斯将扩大本国核动力船队。"联合造船公司"(USC)总裁阿列克谢·拉赫曼诺夫告诉记者,"从明年起,国际海事组织将海洋燃料中允许的硫含量从3.5%降到0.5%。北极海路对于拥有大功率发动机的船只的需求将增加。但也有其他选项,比如,核动力船只。它们的尾气排放为零。而这,例如,对北极航线来说尤为重要。"
国外专家也持近乎相同的立场。例如,布鲁塞尔自由大学能源专家塞缪尔·富尔法里就直言,俄罗斯"不要屈服于环保组织在核能问题上的挑衅",并对"罗蒙诺索夫院士"号浮动核电站的启用给予了高度评价。
俄罗斯也有在利用NSR方面的盟友。10月初冰岛共和国驻俄罗斯大使Berglind Asgeirsdottir说,雷克雅未克"十分关注该项目的发展情况",并考虑专为通过北极海路的大型船只建造国际港口的可能性。
9月韩国总统文在寅对与俄罗斯合作开发北极航线表示满意:在韩国船厂正在建造15艘破冰船油轮,以便沿北极航线运输液化天然气。
专家们并不怀疑,在未来几年东西半球间的大部分商品将依靠北极路线运输。此条路线比通过苏伊士运河的传统线路缩短了近一个月。此外,它也更安全,因为这里没有索马里和其他海盗。
俄罗斯计划到2024年将NSR每年运送的货物提升至5000万吨。俄联邦原子能集团北极路线项目负责人维亚切斯拉夫·鲁克什认为,不仅能实现这个指标,甚至还有可能超过它,这要归功于正在建设的"北极LNG-2"(从那里每年将输出1800万吨液化天然气)、泰米尔"东方煤炭"货运基地(2000万吨煤)和派亚哈油田(超过500万吨石油)等项目的能源出口。
当然,这里指的不仅是化石燃料。俄罗斯还将继续实施其他大规模的北极项目。