越南为何不该拒绝中国华为公司

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越南打算成为不用中国华为设备而建成5G电信基础设施的首个东盟国家。越南最大的移动运营商“越南军用电子电信公司”(Viettel Group)宣布,公司将在河内安装爱立信集团(Ericsson)的5G设备,在胡志明市安装诺基亚(Nokia)集团的5G设备。据报道,越南在网络基础建设中将采用高通公司(Qualcomm)和其它欧美生产商的芯片。

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越南军用电子电信公司在本国市场上占据主导地位。这家移动运营商隶属越南国防部,为全国9600万人口中的6000万名用户提供服务。公司指出,在做出上述决定时是独立的,基于国家安全的考量,没有受到美国方面的任何政治压力。
鉴于至关重要的基础设施都将在5G网络中运行,越南军用电子电信公司决定安装本国认为似乎更为安全的欧洲设备。
早在2016年,在越南河内市和胡志明市两大机场遭到黑客攻击时,越南国内就出现了应该更少依赖中国电信设备的声音。当时,两大机场中的所有航班显示屏、柜台报到系统显示屏及广播系统停止运行。1937CN黑客团队宣布对此负责,该团队成员似乎是华裔。不清楚设备与黑客攻击有何关系。但没有任何明确证据,显示华为公司的设备存在什么"后门",或者有制造商故意留下的其它网络漏洞。
然而美国借这起事件,剥夺了华为公司参与美国5G电信基础设施建设的机会。此外,美国官员们还说服所有盟国同样在5G领域拒绝与中国合作。否则,美国威胁将不再与其它国家分享敏感情报。
中国社会科学院亚太与全球战略研究院安全外交研究室主任张洁告诉俄罗斯卫星通讯社和广播电台,越南之所以决定拒绝中国华为公司,原因多半不是技术理由,而是政治动机。张洁说:

"我认为这些国家拒绝华为不是因为技术问题,而是受政治局势的影响。在某种程度上可以说是这些国家对华关系的一个晴雨表。另外,我觉得该问题实际上还处于胶着状态,最终结果如何?可能还需要走着看。我们曾参观过华为本部,也在东南亚国家与华为的公司进行过交流,我认为华为确实在技术上是非常领先的,而且他对当地的社会也很负责任,包括提高当地的技术水平等。所以仅从技术、资金等各方面来看,华为在东南亚是很有竞争力的。如果这些东南亚国家错过了华为,虽然自身也会发展,但是性价比肯定会降低。"

但对越南来说,在这个问题上远非一切事情都可以通过性价比解决。越南与中国存在尚未解决的领土争端。专家说,因此西方在华为公司上的歇斯底里与越南国内的所谓中国威胁论陈词滥调一拍即合。张洁说:

"我认为有两方面的原因。一是对国家安全的过度担忧。受中国威胁论的影响,这些国家认为中国若是掌握了他们经济和科技的命脉,那么将会影响到他们的国土安全,尤其是像越南这些与中国存在领土争议的国家。二是和美国的关系。因为究竟采取哪家的技术,实际上是大国博弈的结果,或者说是这些国家对大国态度、立场的一种选择。所以这已经不单是经济和科技的问题,还是政治的问题。从政治角度来看,我觉得这些中小型国家的政治担忧或者疑虑更多,而不是存在政治野心。"

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世界上迄今没有统一的5G网络标准。包括第三代合作伙伴计划(3GPP)、 互联网工程任务组(IETF)、下一代移动网络组织(NGMN)在内的10多个国际组织从事标准制定工作。国际电信联盟(ITU)早在2015年就以"IMT-2020"为名定义了对5G的整体要求,但应该在2020年之后确定这个标准。
正因如此,5G标准还没有制定出来,中国这次拥有成为主要"时尚倡导者"的现实机会。华为公司现在5G领域已经拥有数量最多的专利。按照美国无线通信与互联网协会(CTIA)的报告,中国在5G引进领域已经超过美国。与美国不同的是,中国已经分配出发展第五代网络的不同频段,而且这些频段与欧亚澳三洲分配的5G频谱得到了最大限度的协调。

美国在欧洲和亚洲的多个盟国不急于拒绝华为公司不是没有原因的。华为公司已经与其它国家签订了50多份构建5G网络基础建设的合同,在全世界建设了15多万个基站。据预计,截至今年年底,建设基站数量将增至50万个。因此,拒绝中国帮助发展5G可能使第五代网络暂缓几年发展。比如,美国直到目前还没有确定如何分配发展5G网络的中频频段。与此同时,中国承诺,在10月1日国庆节前,将在40个城市中投入运营5G商业网络。

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