17:15 2020年07月12日
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中国已经允许从俄罗斯所有地区进口大豆。有关决定已经公布在中国海关总署网站上。据称,大豆可以通过各种运输方式从俄罗斯运往中国,包括水路、铁路、公路和飞机。这些措施从公布之时起生效。

中国是世界上最大的大豆消费国。在中国大豆被用作生产各种食品、油的原料。此外,低品质的大豆品种还可用于动物饲料。中国每月进口7-8万吨大豆。以前其中相当一部分从美国购买。在中美贸易争端升级之前,中国每年购买的美国大豆超过3000万吨。这几乎是美国年产大豆的三分之二。在美国总统特朗普对中国商品征收保护性关税之后,中国作出了对等回应。而大豆就是被中国征加关税的美国商品之一。众所周知,大豆生长地爱荷华州、内布拉斯加州、肯塔基州——恰好都是给特朗普投票的“红色州”。由于中国是这些产品的主要市场,北京自然会认为,给美国大豆加征关税应能给特朗普同时造成经济和政治压力。

销售大豆的问题,的确让特朗普很担忧。在中美领导人大坂会晤时,特朗普特别强调了中国购买美国农产品的问题。美国承诺不再针对中国商品提高关税,削弱对中国电信公司华为的制裁。而中国作为回应,按照特朗普的说法,承诺购买大量美国的农产品。然而北京的立场与特朗普所表达的立场有些出入。中国不认为自己有义务购买大量的美国农产品。中国准备增加美国农产品进口,也只有在贸易谈判取得显著进展之后。

不过,作为一种善意的姿态,中国企业最近向美国出口商询问农产品价格,并请求中国政府排除对美农产品加征的关税。中国国务院关税税则委员会在不久的将来将考虑取消关税。另外,根据中国媒体援引的国家统计局的数据,自两国领导人6月大坂会晤以来,美国已经向中国提供了数百万吨的大豆。但是现在中国已不像以前那样依赖美国市场。贸易战的“秋千”可能随时荡向任何一方,因此中国正在努力使供应商多样化,以确保粮食安全。正如中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员 吴恩远指出的那样,单凭某一个国家仍然难以完全满足中国对大豆的需求。

吴恩远说:“首先中国作为14亿人口大国,靠单一的国家来保证中国粮食的供应问题,我认为这是不可能、不现实的事情。中国政府在很早前就曾提出了‘18亿亩红线’的战略方针,即为了保证我国的粮食安全,国家的农业耕地面积不能低于18亿亩。 ‘18亿亩红线’是我们国家坚定不移的一个方针。其次由于当前世界经济的多元化,各国间需加强互通有无。比如说,作为农业大国,近几年俄罗斯的粮食已经开始向全世界出口。我国的大豆需求量巨大,高达约8800万吨,虽然俄罗斯供给我们的大豆量只有约80万吨,远远小于我们的需求。但是该事情具有相当大的意义。虽说我们不能依靠某一个国家来保证粮食的供应,但是进口的大豆量对中国的粮食安全问题来讲是一个强有力的保证。至少在美国降低供给中国的大豆量时,若我们能够从俄罗斯的进口量愈来愈多,那么对我们来讲就是非常有力的保证,能够帮助中国填补粮食上的不足。”

根据来自中国海关的统计数字,去年美国约三分之一的大豆进口到中国。中国一半以上的进口大豆来自巴西,另外7%由阿根廷提供,6%来自其他国家。俄罗斯向中国供应的大豆量微不足道。2018年俄罗斯出口到中国的大豆仅有30多万吨。然而两国农业合作潜力非常广泛,因为俄罗斯正在成为一个农工大国,其产品享誉世界。吴恩远专家接着说:“我个人认为农产品进口的合作领域应该是非常广泛的。不仅包括粮食作物,也包括经济作物、农产品加工等。据我所知,俄罗斯的玉米、面粉质量都很好。与中国面粉相比,俄罗斯的面粉有其独有的特点,并且中国是没有的。此外俄罗斯的棉花、鱼类在世界上享有盛名。所以我认为未来应该是多方面的合作。”

6月俄联邦农业部长德米特里·帕特鲁舍夫在同中国同行韩长赋会面时表示,2018年两国农产品贸易额增长25%,营业额达近45亿美元。今年1-4月农产品贸易额增加5%,超过15亿美元。

俄罗斯增加对中国的大豆供应是很自然的。毕竟大部分大豆生长在远东地区。因此这些产品向中国供应的物流成本能被降至最低。俄罗斯和中国已经通过了俄方扩大大豆及其加工品出口的合作计划。据新华社报道,俄罗斯经济发展部部长马克西姆·奥列什金在今年的圣彼得堡国际经济论坛上透露,去年销售到中国的大豆翻了一番;在不久的将来俄罗斯打算将对中国的大豆供应量增加到370万吨。

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