俄罗斯科学院斯拉夫学研究所专家叶连娜·古西科娃指出,中国制定了非常体面的行动方针,礼貌地回应指责,声称"16+1合作"机制不会影响欧盟团结。
中国-中东欧国家领导人会晤将于4月12日在克罗地亚杜布罗夫尼克举行,中国国务院总理李克强将出席峰会。"16+1合作"机制于2012年确立。叶连娜·古西科娃认为,"运作七年来足以证明这一机制是成功的。"她表示,该机制对于经济和政治影响力不同的国家发展平等合作而言十分重要。中国试图用本国资本帮助中东欧国家发展,通过平等合作而非大国支配小国来维持世界秩序。
叶连娜·古西科娃认为:"欧洲愈发担心中国与中东欧和东南欧国家积极合作。欧盟担心这会离间欧洲,导致经济主权的丧失,影响欧洲一体化。因此布鲁塞尔对‘16+1合作'框架下的所有事件都密切关注,尤其是在意大利决定加入中国‘一带一路'倡议后。这种担忧当然会令那些将与中国在杜布罗夫尼克谈发展的国家感到警觉。然而,中国制定了十分体面的行动方针,且在各种会谈中声称,合作绝对不会影响欧盟团结。在经济上,同中国合作对欧洲十分有利,而对中国政治影响力加强的恐惧与其说产生于欧洲,不如说来自美国。"
杨勉认为,中东欧国家通过与中国合作收获着欧盟给不了的丰硕成果。
杨勉: “中东欧国家大多为转型国家,在转型过程中经济都有不同程度的衰弱,目前逐渐步入了正轨。中国作为世界第二大经济体,与中东欧合作空间广阔。我们知道,中东欧国家是欧盟新成员国,与西欧国家有一定程度的合作,但西欧国家的经济现在不是很景气,不能向中东欧国家提供更多的支援或开展更多的合作。中国与中东欧国家发展合作是互利共赢,而且不仅有利于中东欧国家的发展和繁荣,从根本上也会带动整个欧洲的经济,有利于整个欧洲的发展和稳定。说中国与中东欧国家发展合作是分裂欧洲从某种程度上讲是吃不到葡萄说葡萄酸。另外,中国分裂欧洲论是在政治上恶意抹黑中国。在我看来,欧洲内部本身就存在各种矛盾,在非法移民、难民、欧洲联合等问题上存在明显意见分歧。欧洲首先要做的是解决自己的内部问题,而不是归咎他国。”
中国与中东欧国家试图通过加强"16+1合作"来缓解布鲁塞尔的焦虑,尤其是在合作文件中展现出更大的透明度。其中外交消息人士表示,欧盟委员会各机构已事先了解即将在杜布罗夫尼克签署的协议草案,这样做似乎是为了提高布鲁塞尔与欧盟成员国之间的协调水平。
消息人士还提醒,中国同意按照欧盟要求改变中欧峰会和"16+1"峰会的举行顺序。相应顺序应强调整个欧盟对于北京的优先意义,而不是其个别部分的作用。观察人士认为,为在"16+1合作"框架下更灵活地与欧盟建立联系,中国希望加强各方对其"一带一路"倡议的支持。此外,欧盟也在努力推行自由贸易和多边主义,而美国却试图向他人强加孤立主义政策。