单独与华合作 意大利能否通过考验？

意大利可能支持中国“一带一路”倡议在国际上引起的反响之大史无前例。在此之前，欧盟13国与中国签署了推进“一带一路”合作文件，但均未超出双边关系范畴。然而，意大利的计划却成为盟友和伙伴国的众矢之的。华盛顿、柏林和布鲁塞尔均对意中合作前景表示担忧。

莫斯科国际关系学院专家叶连娜·马斯洛娃注意到，华盛顿警告罗马不要准许中国资本在“一带一路”框架下加入热那亚港和的里雅斯特港的升级改造，威胁会停止经两港口运送“敏感”物资。

她说：“ 这实际上是美方的恫吓。至于意大利在实际实施这一项目过程中会如何，还很难说。这只是威胁而已，因为美国放弃从意港口运送物资并不划算。意大利正寻求在欧领导地位，中方项目可助其赢得更多关注。但与此同时，如果德国和法国执意对意中加强联系说“不”，那么意大利或将不得不坚持欧洲团结。问题在于，意大利的伙伴国会对己方立场有多坚持。”

专家指出，意大利政府的外交政策让该国民众大为失望，其优先发展方向是欧洲和地中海，同时该国还有意开展全方位外交。马斯洛娃指出，扩大与中国对话可为其提供这样的机会，因此未来在“一带一路”框架下的合作备忘录也可被视作意大利的政治胜利。同时她还提醒，意大利总理朱塞佩·孔特称未来协议不是政治文件，而是经济文件。

专家称“一带一路”倡议可能进军意大利是“中国经济外交的重大成功和政治上的巨大胜利”。观察人士还注意到，尽管美国公开表示不满，德国背地搞阴谋，欧盟强烈不安，但意大利并不认为在“一带一路”框架下准许中国资本加入四个港口（热那亚、的里雅斯特、巴勒莫和拉韦纳）项目有什么阻碍。中国在欧洲乃至世界任何一个国家都没有如此大规模的港口基础设施合作计划。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅接受俄罗斯卫星通讯社书面采访时表示，意大利从自身利益出发，不在意外界压力。

王义桅说：“美国的思维方式是典型的零和博弈，而且一切从自身利益出发，不在意盟友的顾虑。“一带一路”强调的是发展战略对接，共商、共建、共享，怎么做都是意大利自己拿主意，中国没有强迫。对港口拥有主权的是意大利，不是中国，如何使用由意大利自己决定，美国不应反对。加之意大利本身需要建设港口，美国不但不施以援手，还对中国的帮助颇多置喙。在打压华为方面亦是如此，美国警告德国，若德国允许华为参与本国5G网络建设，将削弱两国情报共享。这是在明显干涉德国内政，德国议长也就此发表了讲话。美国越反对，就证明华为越成功，证明“一带一路”越受欢迎。”

总体来讲，意大利会无视盟友和伙伴国的警告，将参与中方倡议视作解决自身经济问题的途径，尤其是依靠港口设施升级改造扩大出口，在欧盟无力克服对华贸易逆差的老问题背景下缓解财政困难。这就是为什么一系列意大利专家认为德国及其欧洲支持者对意大利发展与中国投资和基础设施合作计划的批评不公正且毫无根据。

习近平访意首日恰逢欧盟在布鲁塞尔开启为期两天的峰会，其间布鲁塞尔将讨论总体对华政策。与此同时，中欧关系出现两种趋势并非偶然。一方面，某一成员国与中国发展双边关系的趋势日益明显。在这种情况下，中国和意大利打算将两国关系提升至一个新的水平。另一方面，欧洲官僚遏制中国在欧经济、贸易和投资影响力的趋势不断增强。布鲁塞尔的这种政策很难通过中国对欧贸易限制几乎比欧盟现有壁垒更苛刻来解释。意大利打算在习近平访问期间与华签署约50份合作协议，这一例子表明，欧盟各国将绕过布鲁塞尔设置的各种障碍与中国开展合作。