11:31 2019年02月19日
中国为何急于通过一部新外商投资法?

中国为何急于通过一部新外商投资法?

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据中国媒体报道,下届全国人民代表大会将于3月5日在北京开幕。

预计将在会议期间通过一部新的外商投资法。观察员们注意到,中国立法机构正在以空前的速度审视该法律草案。全国人大常委会仅在2018年12月底才开始讨论这部法律。俄罗斯卫星通讯社欲对颁布监管外商投资新法原因进行探究。

如果打算让法律在3月通过,从开始公开辩论到最后通过新法的整个过程,仅有两个多月的时间,虽然通常通过这样一部法律需要一至三年的时间。新加坡国立大学法律系副教授、中国法律问题专家王江雨在接受法新社采访时特别强调了这一点,并称审议草案的速度之快前所未有。该法已经引起全球媒体热议。值得指出的是,在美国保护主义日益加剧的背景下,中国,则恰恰相反,展示了越来越大的开放性,并考虑到外国企业家关于改善本国投资环境的建议。在中国为俄罗斯企业家提供法律服务支持的俄罗斯法学家、SBF 集团伙伴、两部关于中国法律专著作者帕维尔·巴扎诺夫在接受卫星通讯社就中国《外商投资法》草案评论道,该法的出现符合中国经济法律不断完善的总趋势。

帕维尔·巴扎诺夫说:"主要的问题是,中国现在外国投资的法律规定,已经非常不方便,且早已过时。实际上它为所有外商投资企业增加了一个额外的法律和法规层面。其中包含了对成立、管理组织、缴纳注册资本、注销的特殊要求;而且这些要求都已过时,多半都是在90年代制定的--当时中国正处于改革发展进程中。此外规则可能因企业类型而异。现在有三部不同的法律调节外国资本参与的企业的问题:《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国中外合作经营企业法》。在不同时间还为每部法律补充了使用细则,其中的一些差别很难解释(例如,关于每届董事会的最长任期)。

其次,现行法律还包含一些与外商投资根本无关的条款(包括公司管理以及注册资本缴纳的方法和期限)。这些问题应由中国《公司法》和企业权力来规范。计划通过的新的《外商投资法》将解决这些问题:对所有外商投资企业,不论其占据多少外资份额,都将一视同仁,而企业注册将按照选定的组织法律形式进行。这绝对是一件好事。"

全国人民代表大会
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新《外商投资法》有何特点?为什么中国现在对外国投资者表现出更大的开放性,这与中美贸易紧张有关吗?

帕维尔·巴扎诺夫回答说:"该法增加了更多关于保护外国投资和促进外国投资的规则。例如,承诺向外商投资企业提供获得政府采购、发行公司债券的可能性;承诺利润可以自由转出。在通过调节外商投资问题的法律法规时,将同外国投资者进行磋商。应该指出的是,对中国外商投资法律法规的不满由来已久,例如,早在欧盟和中国自由贸易区谈判之时。还在特朗普到来之前,在2015就已开始谈论有必要通过一部新法。 也就是说,早就计划对其进行修改。不过,法律中的某些规则,例如保护外国投资的条款(例如,禁止强制技术转让)可能会因贸易摩擦而出现"。

正如在讨论新文件时指出的那样,通过该法的目的是减少外国投资壁垒,并为保护它们建立一个更有效的机制。专家们指出,这将意味着,中国将进入对外开放的新阶段。在中国现代史上,外商将能第一次与中国企业按照同样规则进行"游戏"。

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投资, 中国
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