世贸组织能解决中美贸易纠纷吗？

中国已经提出了一项关于审议由美国对中国商品加征关税引起的贸易争端的请求。按照中国的说法，美国的行为可被认为违反了世贸组织国际义务，因为它违背了世贸组织的基本原则：最惠国待遇原则，即一个国家针对世贸组织成员应实行同样的关税政策。但现在事实证明，美方却对中国征加额外关税。

然而美国曾阻止过这个请求。理由是：贸易争端始于美方依据贸易法第301条款开始调查之后。因此中美之间的经济关系的问题超越了世贸组织的权限，这意味着美国的行动不违反该组织的任何规则。

根据世贸组织规则，一个国家只能一次阻止司法解决争端的请求。在此之后，给予冲突各方一个月司法审议前调节的时间。然后可以第二次向世贸组织提出请求解决争端，第二次不能再被阻止。中国利用了这个机会。

中国商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部研究员白明在接受卫星通讯社采访时指出，美国阻止中国第一次提出的申请，完全在预料之中，因为美国感到自己的立场站不住脚，因此不希望与中国在世贸组织内解决贸易纠纷。

白明接着说："目前的审议结果还不得而知，但美国否决了中国的第一次申请，这说明美国不希望WTO介入中美贸易纷争。如果美国的做法符合WTO规则，就不应拒绝WTO的调查，从某种程度上而言，WTO的调查反而可以为其提供支持。1995年WTO成立时，美国参与制定了WTO的规则，而中国并未参与。2001年，中国才加入WTO。至于WTO的调查会对美国产生何种影响与后果，现在还难以预测，因为多方面因素都会对这个结果产生影响。如果WTO的裁决的确对美国不利，可能会为美国带来负面影响，也可能不会对美国产生太大影响，但至少不会为美国带来正面影响。"

这远不是美国第一次阻止世贸组织可能对自己不利的诉讼程序。去年秋美国阻止了俄罗斯要求该组织成立专家组审议美国对进口钢铝产品加征关税的合法性的申请。美国想要成立类似组织的企图同样被其他成员国阻止。今年一月土耳其拒绝美国第一个关于在世贸组织成立仲裁小组解决土耳其关税的请求，以应对美国对钢铝产品加征进口关税。世贸组织这个平台越来越多地被用作解决地缘政治争端，而不是协调贸易制度。另一方面，美国作为最重要的世贸组织成员，不再像几十年前那样有利可图。

白明专家就此评论道："以前，美国国力强大时，十分遵守WTO的规则，因为WTO倡导自由贸易，而自由贸易能为美国打开市场。现在，劳动力成本提升，美国在很多贸易方面不占优势，美国对待WTO的态度也随之改变，即有些人所说的‘合则用，不合则去'。"

现在说仲裁员小组能做出什么样的裁决还为时过早。但无论如何，和以前一样，没有什么会阻止美国总统指责世贸组织无法影响中国，影响它的工业和贸易政策，并呼吁组织改革。关税战的结果很快就可能决定于中美双边谈判的结果。在中国国务院副总理刘鹤和美国贸易代表罗伯特·莱特西泽的参与下，本月底将要举行的下一轮谈判，将为两国元首的进一步谈判奠定重要基础，以便使双方在3月1日前能够制定出某一协议。然而未必能在此之前成功解决中美之间的根本矛盾，而正是这些矛盾将决定着未来几年两个大国关系的复杂特点。