18:35 2020年07月13日
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中国与马尔代夫关系或成为马尔代夫新政府同自己政治对手算账的牺牲品。路透社周一报道称,九月新当选总统萨利赫顾问穆罕默德·纳希德称,新政府将退出同中国签署的自贸协议。该协议一年前由时任总统阿卜杜拉·亚明代表马方签署。而在2015年3月穆罕默德·纳希德因违反反恐法而被判13年监禁。

阿卜杜拉·亚明2017年12月访华时签署了此份协议。同月被批准。现在新政府,过去的反对派,称这份1000页的文件似乎在议会未经讨论仅在不到一个小时内就获得通过。穆罕默德·纳希德称,此份自贸协议为单方面行动,因为据他讲,"中国在我们这里什么也不买"。

大选后的马尔代夫将如何同印中打交道?
© AFP 2020 / LAKRUWAN WANNIARACHCHI
四川大学南亚研究所教授戴永红在接受卫星通讯社采访时还注意到穆罕默德·纳希德认为马中自贸协议"错误"的另一"理由"。纳希德称,此份协议是像马尔代夫这样小的国家同世界第二大经济体签署的。然而,戴永红认为,世界上的大国和小国达成自贸协定的例子比比皆是;显然,马方有关退出自贸协定的说法不能自圆其说。

自贸法只有在通过附属法例后才能生效。默罕默德·纳希德威胁说,马尔代夫政府不会走这一步。很明显,马尔代夫新政府干脆拒绝此份协议,甚至都不管它实际上将如何开始生效。前政府表示,该协议有助于岛国经济的多元化,让贸易额增加39亿美元,其中就包括扩大鱼类产品出口。这对马尔代夫经济具有决定性意义,因为2014年欧盟拒绝对它的鱼类产品恢复关税优惠。

穆罕默德·纳希德的言论是马尔代夫新总统团队对中国做出的又一不友好姿态。此前它就许诺将减少对中国的依赖,重新审视基建协议以及从中国获得的贷款。还是这位穆罕默德·纳希德,称马尔代夫80%以上的外债是欠中国的。与此同时,上周六,易卜拉欣·萨利赫就职当天同印度总理莫迪会面时提到了国家在住房、供水排污系统和基础设施方面所处的危机状态。这些恰好都是中国同马方开展合作的领域,双方打算实施相关合作项目。马尔代夫总统告知印方,本国需要资金援助解决基础设施和社会问题。印度领导人许诺"帮助新政府完成自己对国人的承诺"。但很清楚,虽然印度也是马尔代夫的传统伙伴,但是它不会无私提供新的援助。

很有可能,最终要对合同和许可证的主人名单重新进行政治审核--它们都要从中国公司手中被转交给印方。已有这方面的例子--一个民宅建设合同,新政府上台后,将由印度建筑商承建,而不是先前的中国公司。正如戴永红指出的那样,显然这是政治干预生意。戴永红认为,各国都应秉持契约精神,对于已经签署的协议,如果存在一些不符合双方利益的地方或值得商榷的地方,大家都可以坐下来谈,并不一定要单方面彻底反悔。

戴永红在回答卫星通讯社记者为什么马尔代夫放弃同中国合作这一政策时回答说:"我认为,马尔代夫这一政策转变是存在外部因素干扰的。一个国家的内政外交政策走向,一方面,是国内各政治派别博弈的结果;另一方面,也会受到域外国家的影响。马尔代夫这样的国家位于印度洋通道的节点,本身在地缘政治和地缘战略方面都具有非常重要的意义,印度一直非常重视自己在该国的影响力。对此,我注意到,马尔代夫新任总统萨利赫一直奉行‘印度优先'政策,甚至在他的就职典礼上,印度总理莫迪也作为唯一一位外国领导人出席。从地缘政治方面来说,马尔代夫的确距离印度最近,所以,该国也将印度作为下一步的外交政策的重点,印度也从未停止对该国施加政治影响。"

莫斯科大学南亚国家问题专家鲍里斯·沃尔洪斯基也同意这位中国专家的意见。

他说:"马尔代夫国内政治斗争不断。各种政治力量对中国态度不一。而中国在那里的存在近来日益明显。旁边是印度,它对中国加强在那里的地位很不满,因此马尔代夫不得不周旋于两个大国之间。此外,印度洋是日趋激化的大地缘政治的竞技场。因此,自然会有西方的影响,即使不是直接的,也是间接地出现,包括通过印度。"

莫迪是出席易卜拉欣·萨利赫就职仪式的最高级别外国客人。这在观察家们的意料之中,考虑到两国间的多年联系与盟友关系。一些观察家把印度总理莫迪拥抱马尔代夫新总统视作马尔代夫亲华走向的终结。

莫斯科大学专家鲍里斯·沃尔洪斯基认为,这一结论下得过于仓促。在他看来,易卜拉欣·萨利赫更倾向于印度。自然他会说,将减少对中国的依赖。但鲍里斯·沃尔洪斯基并不认为,马尔代夫会完全摆脱中国的影响。斯里兰卡的经验也证明了这一点。马尔代夫非常需要中国投资,因此马官方人物现在的这些表态,与其说是摆脱中国影响的实际步骤,不如说是政治宣言,鲍里斯·沃尔洪斯基认为。

中国向就职仪式派出了中国国家主席特使、文化和旅游部长雒树刚。就职仪式后第二天两人在总统官邸举行了会面。据新华社报道,萨利赫总统高度评价了中国多年来对马尔代夫发展提供的支持与援助。他指出,马新政府重视并致力于发展对华关系,进一步深化双方在"一带一路"框架下的务实合作。

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关键词
马尔代夫, 中国
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