中国为何另设金融法院?

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中国将首次设立专门的金融法院。它将出现在上海。以前金融案件都是由普通法院审理。中国媒体在报道中国大型保险集团之一"安邦保险"总裁涉嫌诈骗120亿美元一案时,指出了设立金融法院的可能性。

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设立专门金融法院的决定是在习近平挂帅的中共中央全面深化改革领导小组会议上通过的。据《南华早报》报道,新法院将联合上海审理金融和经济案件的所有各级法院。新法院将有数百名法官。而且中华全国律师协会吕红兵还在政协会议期间就曾建议在上海中级人民法院基础上组建这样的法院。正是在该法院公开审理的吴小辉案件,而且也正是在此时全面深化改革领导小组通过了成立金融法院的决定。

吴小辉案可谓是大案。他的安邦公司是中国最大保险公司。公司从销售所谓的生命投资保险产品中获得丰厚利润。这是深受中国人欢迎的投资手段。而且这些产品经常在银行办公室销售,非常容易误导储户。银行实质上只是扮演中间人的角色,然而许多人以为投资生命保险产品和储蓄是一回事,不会有任何风险,而实际上一旦遇有不测,银行不担任何责任。

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卫星通讯社记者向北京人询问他们把钱投到哪里时,得到的答案非常有趣。年轻人主要利用金融科技和余额宝之类的理财服务产品;而岁数较大的人则把钱存到银行,在银行买生命投资保险。当问他们"你们知道银行与这些产品没有任何关系吗",许多人都说,怎么会没有,我是把钱送到了银行。

吴小辉被指,正是利用了储户们的信任。他累计向1050万余人次销售投资型保险产品,超出批复规模募集资金7230亿元人民币。此外,检方还指控他将部分超募资金约650亿元转至自己实际控制的产业公司,用于对外投资、归还债务。生命投资保险产品中的风险,按理是同客户严格商定的。当然钱不会随公司任意支配。

吴小辉在法庭上先是否认自己的罪行,说不知道有关法律。他说,根本不知道在做什么违法的事情。法院的决定还没有公布,也没有透露何时做出。

正如中国媒体指出的那样,吴小辉成了中国国家主席习近平发起的整顿金融领域秩序大规模运动中的首个最大被告。习主席不止一次指出,经济犯罪是国家面临的严重威胁,应当竭尽全力同它斗争。中国领导人的不安可以理解:中国金融体系近年来非常混乱,"影子银行"(从事贷款活动的非银行机构)已经积聚了64.7万亿元人民币,差不多占中国银行系统全部资产的30%。山西财经大学副教授李凯认为,为了查清这些错综复杂的机构并对其整顿,需要强大而专门的法院机关。


李凯说:"在习主席上任前,国家将金融领域的监管任务更多地是交由银监会、保监会等部门,而中央层面对金融领域的监管较为宽松,因此这一领域积累了很多问题,导致资金形成派系,操纵证券市场,保险业同样存在很大问题。而且现在理财产品过多,而作为金融主渠道的银行吸收存款就出现了问题,很多公司、企业绕过银行套取高利,打着创新的旗号,设立创新型金融公司,导致金融行业出现混乱。但金融部门又是非常敏感的,‘牵一发而动全身',所以中央对这方面工作的处理非常慎重。表面上似乎没有动作,其实是暗流涌动,整顿了许多涉案企业。金融系统不同于实业,存在资金转移的问题,必须一步卡住关键部位,防止出现恶性事件。中央现在密切关注金融秩序,一方面,加强监管,另一方面,从司法入手防空风险。"


不久前闭幕的十三届全国人大一次会议上进行了金融监管机构改革。之所以合并银监会与保监会,是因为银行和保险市场已经密不可分。公司经常钻两者间的空子。法院系统也应当进行相应改革。法官们应当深知企业逃避现存法律的金融机制和手段。

设立专门的金融法院,也是为加强中国与世界经济一体化进程所需要。国际大型企业不止一次抱怨中国法律的不透明以及司法体系的不完善。金融法院恰好应能让外国伙伴相信,中国严格遵循金融法律,谁都不能例外。由此可见,首个金融法院设立在上海,并非偶然--中国政府早就想把上海变成中国大陆的国际金融中心。

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