20:16 2017年12月12日
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    中巴成功排除经济走廊建设中的阻力

    中巴成功排除经济走廊建设中的阻力

    © AFP 2017/ AAMIR QURESHI
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    巴基斯坦证实,对巴中经济走廊建设的中国直接投资和优惠贷款的增加感兴趣。这是周二在伊斯兰堡举行的中巴经济走廊联委会会议的成果之一。双方还续签了两国本币互换协议,并把每年互换规模升至相当于5亿美元。

    观察家们最为关注的正是这一点,因为就在此次会议召开前不久,巴基斯坦曾拒绝中国资助建设迪阿莫-巴沙大坝。它是经济走廊和中国新丝路的重要设施。巴方在此次会议前也没有接受中方提出的允许在瓜达尔港自贸区利用人民币的建议。

    据巴基斯坦媒体称,巴方决定取消总价值为140亿美元的巴中大坝建设协议,因为无法接受中方苛刻的资助条件。《论坛快报》(The Express tribune)会议前夕报道称,过于苛刻的资助条件"难以满足,有违我们的利益"。所谓苛刻的条件,就是中国将获得对能源设施的全面控制。虽然中方也表示对项目负责,承担使用和技术维护费用,还许诺再建一个大坝。

    中巴经济合作中的摩擦,出现在尼泊尔撕毁与中方签署的布达甘达基水电站建设协议之后几天。这是中国在尼泊尔的一个重要的新丝路项目,总造价为25亿美元。原来,就决定建设大坝后近半年过去,尼方没有经过任何竞争性招标就把建设权给了中企。

    巴方巧妙地摆脱了窘境--它要求中方把迪阿莫-巴沙大坝建设项目从中巴经济走廊中划掉,改由巴方建造该水坝。双方就人民币在巴基斯坦的流通问题也达成一致。中国坚持在经济走廊框架下在瓜达尔自贸区使用人民币,以避免在同美元和巴基斯坦卢比兑换时产生的货币风险。巴基斯坦财政部和央行反对中国建议,理由是:这会威胁到本国的"经济主权"。俄罗斯科学院东方研究所专家谢尔盖·卡缅涅夫在接受卫星通讯社采访时指出,巴方的立场与政治毫无任何关系。

    他说:"对巴基斯坦来说,暂时不可能做到这一点,有其客观原因。巴基斯坦的货币体系目前还没有把人民币作为支付货币的能力。这并不是说,会触及某些金融团体的利益,或者背后有其政治原因。原因是客观的。巴基斯坦在建设瓜达尔港自贸区的过程中,在学习包括上海在内的中国自贸区的经验,也在探讨在瓜达尔自贸区使用离岸人民币的可行性。我认为,就中期而言,巴基斯坦会让人民币流通的。巴基斯坦同中国发展经济关系的必要性如此之大,它非常希望人民币能在本国流通。"

    中巴经济走廊
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    中巴经济走廊

    中巴双方还同意,所有金融机构将在现存本币互换协议框架下运作。目前的本币互换协议将在12月到期。两国决定续签,并把互换规模升至相当于5亿美元的规模。
    中巴经济走廊计划于2030年完工。两国将在走廊经过的巴基斯坦四省以及吉尔吉特-伯尔蒂斯坦境内首次建立经济特区。巴方同时强调,将倾听地方声音,以免生怨。例如,开伯尔-普赫图赫瓦省今天就批评政府在同中国确定经济走廊某些优先方向时没有考虑到自己的利益。

    中国教育部智库专家、对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长王志民认为,建立自贸区将提升整个项目在巴基斯坦经济发展的作用。

    王志民说:"首先,这些特殊经济区的建设会推动中巴经济走廊的建设。所谓经济走廊,就是通过交通线把节点设施连接起来,形成人流、物流、信息流和资金流的聚集效应。而经济特区会带动‘成片'的发展,形成优势互补、区域分工和联动开发的规模效应,开拓战略通道和战略空间。第二,中巴合作建设特殊经济区实际上也借鉴了中国改革开放初期的经济特区建设经验,这些特区会起到对外开放的示范和窗口作用。当然,现在完全复制中国的经验可能难度比较大,但是通过和中国合作,会产生一种叠加效应--因为这种特区建立起来以后,就等于搭建了一个平台,可以向国际国内的投资人发出邀请,吸引投资,同时,投资需要规模效应,需要良好的服务和基础设施建设,而在这方面中国是有经验的。

    中国经济发展的一个基本经验就是基础设施建设,现在已成为世界上基础设施建设能力最强的国家,双方的合作将为特区的成功奠定基础。加之巴基斯坦的劳动力人口密集且较为年轻,特区早期可以发展劳动力密集型产业,如加工制造业,发挥自己的比较优势。第三,中巴合作建立这种特殊经济区实际上也是将‘一带一路'与巴基斯坦国家经济发展对接的一种产物。中国愿意对该国提供帮助,中巴经济走廊是迄今为止六大经济走廊中的旗舰项目和先行项目,中国对此的建设意愿非常强。最后,我认为,经济特区的建立和中巴经济走廊的建设对于巴的经济市场化将是一个很大的推动,逐渐将巴基斯坦卷入市场体制浪潮中,巴基斯坦一旦走上市场经济道路,这对该国的经济发展将会带来不可估量的作用,同时,市场经济体制的建立又会进一步推动中巴经济走廊的建设。"

    中国将帮助巴基斯坦升级卡拉奇环城铁路,这是中巴两国在此次伊斯兰堡会议做出的又一决定。最初巴方认为,中国提出的项目成本太高,中国所拥有的股份资本太多,中国劳动力占比太大。从各方面看,所有这些问题在此次会议上都已得到解决。此前日本政府准备资助该项目。日本国际协力机构还在2006年就对铁路方案进行研究。但是巴基斯坦去年年底告知日方,打算继续同中国合作。这一决定是在中方把中巴经济走廊的投资额从450亿增至600亿后做出的。

    关键词
    中国, 巴基斯坦
    社区公约讨论