欧盟：中国或引发欧美“钢铁战”

汉堡G20峰会成功及时制止了一场就要开打的钢铁贸易战。全球钢铁巨头一致同意把钢铁产能过剩全球论坛移到8月前，以打破目前的僵局，取得实质性进展。该论坛创建于去年杭州G20峰会。不过，“欧洲动态”认为，论坛没有取得足够的进展。了解此次讨论内容的官方人物说，在有关各方互通情报问题上，仍存在很大分歧。尽管还有许多问题尚待解决，“钢铁”论坛不计划在8月底前召集会议，官方人物证实。

该机制计划9月25-27日举行钢铁产能过剩论坛。根据观察家们的意见，如果能成功找出为大家所接受的钢铁产能过剩原因，那么论坛或许成功。但是道路并非一帆风顺。其中一个障碍，就是布鲁塞尔担心特朗普行为的不可预见性。欧洲人越来越担心，美国有可能把欧洲从在全球钢铁市场遏制中国的盟友变成竞争对手。欧盟委员会认为，它可以确定进口关税，不管全球钢铁论坛结果如何。

众所周知，特朗普把遏制钢铁生产大国中国作为自己进攻的主要目标，但是中国远不是美国的钢铁主要出口国。实际上美国的大部分钢铁来自加拿大、巴西、韩国，它们分别占17、13%和12%。欧盟钢铁主要出口商德国在这方面仅占4%。

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股市分析人士德米特里·特拉塔斯在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，钢铁市场因产能过剩而面临困境。产能过剩是个全球性问题，很难在近期得到解决，因为谁也不愿从市场退出。德米特里·特拉塔斯接着说：“钢铁贸易战近来一直在打，时而公开，时而不宣而战。完全有可能，美国的确会采取一些进攻性行动。贸易战如果真的开打，我倒不觉得有什么奇怪的。有消息称，特朗普政府正在拟定限制美国进口钢铁的草案。当然这首先会触及中国。也有可能触及俄罗斯和欧洲。在我看来，这些限制就是保护主义，违反世贸规则；也许，如果采取这些限制，有关各方可以向世贸投诉。但很难预测其结局如何。”

德米特里·特拉塔斯认为，企图把责任归咎于作为全球钢铁生产大国的中国，显然是一种偏见和歪曲。他说：“最近十年中国钢铁产量猛增。那它到底是不是过剩的主要原因？是的，中国的确在增加钢铁产量，但这是因为它的经济增长需要。所有国家都想这样。不完全明白，究竟能指责中国什么？在我看来，美国一直是全球竞争的支持者。任何竞争，根据市场经济规律，都是有益的。因此，说自己赞成竞争，而同时又指责他国增加生产——是中国、俄罗斯、还是巴布亚新几内亚倒不重要，这不太符合逻辑。”

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封面智库学术委员会委员、对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长王志民指出了指责中国挑起钢铁贸易战站不住脚的另一些依据。

王志民说：“首先，中国现在的确出现了产能过剩问题。一般而言，企业平均开工率低于85%就属于产能过剩 ，中国许多制造业的开工率在60%-75% 之间。包括钢铁业行业在内的产能过剩给中国经济带来了很大压力，直接导致中国制造业不景气，这是中国不得不面临的一个现实。但是我需要说明的是，中国的产能过剩是相对的，以钢铁业为例。中国的劳动力成本低，出口的钢铁价格相对低廉，而西方国家劳动力成本高，产品价格亦然。这实际上就是公平的竞争，只不过西方国家总是认为这不公平。而且中国在出口钢铁的同时也在进口，甚至中国在进口钢铁上花的钱比出口的钱都多。我国正在大力推行产业结构转型升级和供给侧改革，其中供给侧改革的五项重要任务是‘三去一降一补’，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。压缩钢铁产能是‘去产能’的重要方面。

“中国去年全年退出钢铁产能超过6500万吨，今年还要再压减钢铁产能4500万吨左右，今年上半年开始我们能够看到国内钢的价格有所上涨。这对中国而言已经非常不易，应该说中国去产能方面已经做出了很大努力，也取得了很大成效。此外，中国正在同一些国家开展产能合作，特别是‘一带一路’沿线国家。中国的制造业属于中端产能，但有些国家的制造业仍处于低端产能水平，有些国家甚至还没有进入工业化。

例如，中国在哈萨克斯坦里利用当地清洁能源生产沥青，工艺先进，质量优良，这不仅对中国企业走出去是有好处，也有助于哈萨克斯坦建立工业体系，解决就业问题。欧美将产能过剩的责任推给中国要两面看，这一说法并不完全正确。这其中涉及全球分工的问题。例如，美国经济水平非常高，长于生产高科技产品，与中国的劳动密集型产品相比是没有竞争力的。但是为了解决就业，特朗普提出了“美国优先”原则。中国原本能够在产能过剩方面与他们进行合作，但是西方国家对在高科技领域对中国进行封锁，导致产业结构升级面临问题。加之美国退出《巴黎气候协定》，在环境污染问题方面的合作受阻。各国都存在产能过剩问题，只是 表现形式不同。G20杭州峰会呼吁组建的关于钢铁产能过剩的全球论坛是一个非常好的解决机制，各国可以通过这一平台，共同协商，制定方案解决问题。”

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今年6月中国再创新的钢铁生产记录——增加5%。进入本世纪以来，中国钢铁生产增长迅猛，在全球市场所占份额从15%增至近50%。补贴以及其他政府措施也是助推剂之一。然而其中的86%供内需。