但此前采取的措施对东盟各国面临的威胁仍然不完全合适。威胁是跨国性的,菲律宾马拉维市遭到伊斯兰武装团伙占领,那里上个月开始的事件就表明了这一点。在马拉维市,马来西亚和新加坡的武装分子与菲律宾当地恐怖分子一起并肩战斗,而来自印尼的恐怖分子则有40多个。
菲律宾马拉维事件也表明,伊斯兰国的呼吁在东盟一些国家得到了回应,“谁不能在中东战斗,就应该为在东盟建立一个伊斯兰哈里发而战斗”。东盟已有几十个恐怖主义团伙宣誓效忠伊斯兰国恐怖组织。在印尼首都,与伊斯兰国有染的武装分子已经进行了系列爆炸。有消息说,他们准备在印尼一个小岛上开设训练营。今天摩洛民族解放阵线与摩洛伊斯兰解放阵线、阿布沙耶夫伊斯兰武装团伙在菲律宾南部更加活跃。阿布沙耶夫伊斯兰武装团伙不仅攻击军事目标,也攻击居住在菲律宾南部省份的平民。他们的战斗方法是劫持、谋杀、暴力和勒索,最终目标是组建伊斯兰超级国家。
菲律宾、印尼、马来西亚极端伊斯兰分子此前也树立了自己的目标。泰国南部也有伊斯兰国盘踞,但那里的局势有些不同。按照当局的正式声明,那里存在反政府民族运动。但绝不是主张建立一个哈里发国家,而是一个帕塔尼(Pattani)独立国家。地方分离主义者与伊斯兰国的支持者存在某种联系。在中东的伊斯兰国武装分子中间,没有一个是泰国移民。但危险在于,泰国的分离主义者为达成自己的目标,可能逐步与伊斯兰国恐怖分子协调行动,这是相当有可能的事情。
越南、老挝和柬埔寨这三个印度支那国家的局势完全不同。这里没有大量穆斯林居民,伊斯兰主张在这里不受欢迎,没有伊斯兰国的巢穴,也没有人打算为建立哈里发国家的主张而战斗。
罗戈任娜评论说,上世纪90年代,东盟国家的伊斯兰分子站在阿富汗反政府游击队的立场上战斗。此后,他们卷入国际恐怖主义运动。因此,东盟地区各国在对抗伊斯兰国计划方面采取任何协调行动都极为重要,且具有现实意义。