中国为解决朝鲜问题而加强“穿梭外交”

中国和国际社会可能会对朝鲜实施何种新制裁？

中国黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚称:“在联合国安理会涉朝第2321号决议的基础上，中国对朝鲜的制裁无论从涉及领域，还是从力度上来看，都进行得相对比较彻底了，也有了很大进展。此次中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟与韩国外交部韩半岛和平交涉本部长金烘均在首尔举行会谈发出这样一个信号，那么今后两国可能在以往制裁的基础上，拓宽制裁领域、加大制裁力度。迄今为止，我们能够看到国际社会对朝鲜矿产出口、金融领域和涉事官员等方面的制裁都在按照联合国制裁清单推进。如果朝鲜进行第六次核试验，那么制裁有可能会影响到民生领域、人文交流和一些涉事企业家或社会人士。中国和国际社会对朝鲜船只、飞行器都会加大约束。从这一角度出发，与其说中国会采取怎样的措施，我个人更愿意看成是中国和国际社会携手采取措施，这有可能是一次全方位、多层次、多领域的制裁。此外，也不排除中国会出台自己的单边对朝制裁措施，以示中国朝鲜解决朝鲜半岛问题的决心。”

武大伟于4月10日抵达韩国，开始为期4天的访问，也就是说，武大伟此行是在中国国家主席习近平与美国总统唐纳德∙特朗普开始讨论朝鲜问题之后。间接迹象表明，中美首脑无法就降低朝核问题紧张度协调共同立场。俄罗斯科学院远东研究所朝鲜研究中心主任研究员康斯坦丁∙阿斯莫洛夫在接受卫星通讯社与广播电台采访时注意到了这一点。

他说：“中国国家主席习近平与美国总统唐纳德∙特朗普在谈判时说，双方承认朝鲜威胁的严重性，承认形势复杂，但没有谈及更多内容。这表明，中美双方在怎么办与谁是罪魁祸首的问题上存在严重分歧。在此情况下，美国在查清到底是谁发动化学武器袭击之前，几乎转瞬间就开始军事打击叙利亚。也就是说，在某种形势下，美国在调查结果出炉之前就预判谁是真凶。许多亚洲国家都非常不喜欢美国这么做。在美国导弹袭击叙利亚后，甚至韩国政府都开始说，如果美国考虑进行先发制人的打击，那么他们至少应该同首尔协商。”

观察家们认为，中国政府朝鲜半岛事务特别代表武大伟在同韩国外交部韩半岛和平交涉本部长金烘均，以及韩国代总统、国务总理黄教安谈判时，非常可能试探了韩方通过某种方式影响美国对朝先发制人打击计划的机制与机会，以及这么做可能引发的反应。从各方面来看，中国外交官武大伟打算研究韩国在上述问题上的情绪，因而同韩国主要政治家们举行了系列会晤。据韩联社报道，其中一场会晤对象是韩国保守主义党派“正党”推举出的总统候选人刘承旼。

在所有会晤中，双方讨论了北京和首尔在萨德入韩问题上的争端。武大伟重申了北京反对萨德入韩的立场，认为这将威胁本国安全。与此同时，武大伟在同韩国政治家们会晤时坚称中国政府从未对韩国公司采取经济制裁，且不赞成这么做。这里指的是中国消费者自愿抵制韩国商品。

武大伟是在美国海军派遣航母打击集群驶往朝鲜半岛时在首尔开展这些磋商的。美国航母打击集群是在中美首脑弗罗里达峰会结束后立刻启程前往冲突地区的。这也是中国没能在峰会上劝说美国撇开某种预设条件而同朝鲜谈判的一个间接证据。后果是地区新一轮紧张度。朝鲜外交部4月11日通过朝鲜中央通讯社渠道发表声明称，美国海军航母打击集群靠近朝鲜半岛表明，“美国的疯狂侵略步骤达到了严重阶段”。阿斯莫洛夫认为，在这些条件下，任何挑衅都可能以军事冲突的形式表现出来。

他说：“紧张度在上升。也就是说，爆发某种军事冲突的可能性大幅上升。更可能的是，首倡方将不是朝鲜，因为朝鲜只可能在彻底绝望的情况下才可能第一个采取某种行动，而目前这还不在考虑范围内。美国公开声称在讨论任何可能的方案：刺杀金正恩——是的；用导弹进行先发制人的打击——是的；在韩国重新部署核武器——是的。美国军事政治领导层在特朗普之前都可能已经在小范围内讨论过这一切可能性，但在特朗普当政时期，开始公开讨论这些可能性。”

与此同时，首尔也开始为紧张度加压。4月11日，国代总统、国务总理黄教安对“朝鲜方面更严重的挑衅”提出警告。黄教安不排除朝鲜近几天试验军事装备的可能性，他也指出了朝鲜这么做的动机：朝鲜半岛的紧张度上升、朝鲜第十三届最高人民会议第五次会议召开(4月11日)、“金日成诞辰”105周年纪念日(4月15日)。

东京在这些条件下的反应很能说明问题。日本内阁官房长官菅义伟今天发表了声明。他说，日本政府期待与中国和俄罗斯一道儿就朝鲜导弹与核问题继续协作，他提醒大家关注朝核问题六方会谈（朝韩日中美俄）。菅义伟补充说：“中国对平壤的影响极大，因此我们希望与中国继续就朝鲜问题开展协作。这件事情同样关涉俄罗斯，我们期待与俄罗斯进一步开展相应对话。”

武大伟在首尔的使命是按照朝核问题决议展开中国新一轮“穿梭外交”。与此同时，从中国开展“穿梭外交”的密集度来看，可以推测，北京打算在必要时作出调停努力。最主要的是，从美国和朝鲜的角度来说，朝鲜半岛的安全首先取决于两国之间的双边关系。