菲律宾总统的激烈动作令美中两国外交官头痛

美国五角大楼开始在菲律宾5个军事基地建设军事基础设施，美国军人将轮换驻扎在这里。洛伦扎纳透露，菲律宾总统杜特尔特打算坚决遵守所有协议。但此后没两天，杜特尔特就发表了轰动性的新声明，指责美国在菲律宾境内建设永久武器库违背双边协议。俄罗斯战略研究中心专家安东·茨维托夫向俄罗斯卫星通讯社评论了菲美关系的发展前景。

杜特尔特总统曾评论说，“我甚至不知道，他们是否可能在那里装运核弹头。”他认为，在中美地缘政治矛盾上升至武装冲突水平时，部署永久武器库可能使菲律宾成为中国的靶子。事实上，菲美《加强防务合作协议》暗示只会永久保存人道主义行动设备，例如：海上搜救设备，但多多少少需要为轮换驻扎点的设备建设永久设施，因此华盛顿也许认为，此举并没有违背菲美《加强防务合作协议》。杜特尔特目前不打算撕毁菲美《加强防务合作协议》，但可能重审这份协议。

所有这些犹疑不决再度表明，美中两国菲律宾问题决策人士的工作有多么繁重。也许，无论华盛顿还是北京都已经明白，他们之中无人垄断同马尼拉的伙伴关系。当然，把这一切评估为美国的“失利”相当诱人，但中国与菲律宾总统杜特尔特打交道也并非易事。杜特尔特在演讲时直接表示，在总统任期内必须同中国国家主席习近平“强硬谈谈”海牙国际法庭在南海问题上所作的裁决，但这事儿暂时先缓一缓，因为现在中国投资正在涌入菲律宾。

无疑，杜特尔特的实用主义让人理解。中国打算给予菲律宾价值1400万美元的军事技术费用，据菲律宾国防部长洛伦扎纳说，这笔资金将用于购置2到3个快艇、2架无人机、狙击手步枪和工兵机器人。美方对此已有回应：上周美国参议院武装力量委员会主席约翰·麦凯恩提出为美国武装力量及其亚洲盟友拨款75亿美元的计划。但菲律宾领导层应该理解，将极难组织与中美同时开展密切的军事技术合作。考虑到正是菲律宾最需要经济和军事外援的事实，挑拨互相嫉妒的游戏可能非常危险。

似乎，这种激烈动作已经成为菲律宾总统杜特尔特政治特色的一部分了。在声震全球的缉毒行动中，菲律宾警方滥用职权导致一名韩国商人死亡。菲律宾总统杜特尔特和菲律宾警察总长罗纳德•戴拉•罗萨(Ronald dela Rosa)表示，将解散所有国家及地方级别的缉毒队伍。

有人称这种行事模式为“坚决果断”，其他许多人称这种行为模式没有可预见性。菲律宾前总统阿基诺政府在这方面要简单点。华盛顿明确知道，菲律宾完全指望美国，并将在理性范围内支持美国的地区倡议。正是基于这个原因，北京非常容易就能谋划出菲律宾的政策。对峙的确定性要比多矢量合作的不确定性更令人明白。现在杜特尔特几乎每周都会剧烈转向。虽然目前事态多半向着有利于北京的方向发展，但没有什么能够阻止他们转向反面。况且目前只是言论、声明和计划。如果遇到现实的危机，中国未必能把菲律宾当成是一个可靠的伙伴。

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