中日韩峰会告吹

中日韩峰会自2008年开始举行。2013年和2014年因中日领土争端激化和在历史问题上存有分歧而停办。

黑龙江省社科院东北亚研究所所长笪志刚在接受卫星新闻社采访时这样分析三方峰会告吹的原因：

“中日韩首脑峰会延期举行和东北亚局势、日韩关系、中日关系和韩国政局都有密切关系。首先，从日韩关系的角度来看，韩日两国政府于去年12月28号达成慰安妇问题协议，当时韩国国内民意就对此表示反对，但朴槿惠借助民意支持，还是强行通过了该协议。今年11月，日韩又签署了《军事情报保护协定》。应该说，在朴槿惠遭到弹劾之前，日韩在一定程度上实现了战略接近，同时日本也借助韩国扩大了在朝鲜半岛参与朝核问题的影响力，深化了两国军事情报领域的合作，进一步稳固了美日韩军事同盟。但是随着朴槿惠弹劾案的持续发酵，其命运面临韩国宪法法院的裁决，上述协定能否得到执行都是未知数。这一系列的不确定性都会冲击日韩关系。”
“另外，韩国部署萨德一事也有可能因朴槿惠被弹劾而延期。尽管韩国军方表示会在明年5月部署，但我认为，此事面临许多的不确定性。如果韩国部署萨德都无法得到推进，日本计划部署反导系统的进程也会受阻。”
“中日关系也出现了一些摩擦，例如，中国空军飞机10日上午穿越宫古海峡，两架日本自卫队F-15战斗机对中国飞机近距离干扰并发射了干扰弹。”
“在此背景下，中日、日韩之间都不具备开会氛围。而且朴槿惠无法参加了，至少能够为日韩战略接近做出巨大贡献的朴槿惠去不了了。代行总统职权的黄教安也无法在中日韩峰会上令日韩关系取得重大突破。”
“如果日本无法通过此次峰会取得一些实质性的突破，目前的时机也不利于日本利益的最大化，还不如将会议延期，静观日韩关系的变化，等待中日关系的缓和、改善。此外，特朗普也即将就任美国总统，日本也需要进一步观察日美关系的走向，再来处理中日韩之间的关系。”

东京需要在与邻国的关系中取得外交突破，所以对此次峰会有很特别的期望。与此同时，美国在韩部署萨德计划是中国断然不能接受的，让中韩关系跌入冷冻期，也使北京很难同意参加此次峰会。俄罗斯科学院远东研究所专家康斯坦丁·阿斯莫洛夫认为，韩国总统朴槿惠弹劾案揭晓了峰会是否会举行的悬念：

“现在韩国无人领导，因为总统受到弹劾，而执政党面临分裂的风险，所以事实上现在无人可代表韩国。因而可以理解，在这种情况下举行峰会并没有意义。韩国丑闻发酵了好几个月，可能影响协商此次峰会的时间和议程的氛围。现在已经明了，韩国总统弹劾案是峰会今年无法举行的一个主要原因。”

韩国总统弹劾案固然是一个原因，但未遮掩住影响峰会召开的更深层次原因。美国在韩部署萨德也不是唯一的问题。

按照预计，此次峰会本应成为促进三国在自由贸易领域谈判的政治推动力，然而东京最近拒不承认中国市场经济地位事实上使高层自贸领域建设性谈判失去基础。同时日本表示，在这一问题上与美国和欧盟共进退。鉴于日美欧采取一致反华立场，卫星新闻社专家推断这是三方的协议结果。 

上周五，北京再一次针对日本拒认中国市场经济地位作出强烈回应。中方建议日方首先应该解决好自己的履约责任，再谈中国的市场经济地位。按照中国加入WTO时签署的文件，2016年12月11日之后，中国的市场经济地位应得到自动承认。从北京的强烈反应可以看出，这一问题今天已成为激化中日关系的一大主要问题。 

人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京这样评论这场矛盾冲突：

“根据中国加入世贸组织(WTO)议定书第15条规定，WTO成员应在2016年12月11日终止在对中国出口产品的反倾销调查中使用‘替代国’数据的做法。如果部分成员国违反协议，那么中国就可以向WTO提起诉讼，维护自身合法权益。相信中方也一定是获胜的一方。需要强调的是，市场经济地位是另外一个问题，WTO本身的规则中并没有市场经济地位的相关概念，所谓‘市场经济国家’概念只是个别成员国冷战时期国内立法的产物，国际上对于什么是市场经济并没有统一的标准。”

日本、美国和欧盟拒绝承认中国市场经济地位的12月11日，正是中国庆祝加入世贸15周年的日子。当年，加入世贸组织给了中国前所未有的经济助力，增进了亿万人民的福祉，同时也催毁了数千家美国、欧洲和日本缺乏竞争力的企业。如今，欧美日似乎迎来了清算的时刻。12月11日，欧盟、美国和日本拒绝给予中国期望已久的市场经济地位。

2001年12月11日，中国在时任总理朱镕基的努力下最终被世贸组织接纳，然而协议里写下一项条款，称中国不被认为是市场经济国家。G7国家认为，中国仍然是一个市场力量遭扭曲、国家对各个行业进行补贴的社会主义国家。这意味着，其他WTO成员国可以通过简化程序对中国征收数额巨大的反倾销税，以平衡本国生产商和中国生产商的地位。按照这一条款，如果其他WTO成员国同意，限制可在中国加入15年后取消。

对于得不到市场经济地位，北京的反应十分激烈，指责西方国家实行双重标准、暗藏保护主义。

中国商务部新闻发言人沈丹阳称：“如果WTO成员国在15年期限到期后继续征收反倾销税，中国将采取措施保护自己的权利。”美国商务部在一份声明里反驳称：“美国在继续关注中国经济受国家控制而出现的严重失衡，如普遍出现的产能过剩和国家对各领域的明显干涉。中国未进行取得市场经济地位所需要的改革。” 

美国新总统唐纳德·特朗普上台并不会在对华贸易政策上做出更有利于中国的改变，他的一项重要竞选承诺就是对中国商品征收45%的关税。虽然大多数专家认为，这一声明未必会成真，然而华盛顿会在双边贸易问题上收紧政策却是完全有可能的。积极支持特朗普的组织——美国制造业联盟认为，自中国加入世贸组织15年来，美国损失了320万个工作岗位。

欧盟采取的方法则更为灵活，他们不单针对中国，而是向所有向国外市场出售商品价格低于国内市场的国家征收反倾销税。