决议规定，联合国所有会员国在12月31日前从朝鲜进口铁、铁矿石和煤炭总量不得超过100万吨，2017年朝鲜出口总量不得超过750万吨，总额不得超过4亿美元。联合国对朝引入这一限额旨在防止朝鲜用所获资金发展核计划。相关限额较2015年减少62%。
《生意人报》观察员科罗斯季科夫指出，如果这一措施得到遵守，朝鲜经济会受很大影响。中国是朝鲜主要贸易伙伴，两国贸易额占朝鲜对外贸易总额的80%。据海关统计数据，仅今年10月，中国就从朝鲜采购了180万吨煤炭，同比增长40%。联合国安理会3月通过2270号决议8个月来，朝鲜共出口煤炭2480万吨，超出决议规定的上限两倍。大部分为中国购买，后者以“维持人民生活水平”为由从朝进口煤炭，并未阻止跨国走私。
朝鲜在必备品和技术设备供应方面实际上完全依赖中国。3月3日通过史上最严苛的2270号决议后，中国一直遵守贸易禁令。2011年金正恩上台执政以来，两国关系明显降温，金正恩对中国就朝鲜核试的关切毫无回应。
今年夏天，韩国政府与美国就在朝鲜半岛南部部署萨德反导系统达成协议，中国封锁朝鲜的态度发生了改变。首尔表示，尽管部署萨德系统的目的是应对朝鲜导弹威胁，中俄两国仍然认为其对自身安全构成直接威胁。萨德配备的是X波段雷达，可监视俄罗斯远东和中国东北，威胁两国安全利益。
据一些资料显示，结果中国开始对朝鲜商品放行，甚至扩大了两国贸易联系，以向首尔发出不允许部署萨德的讯号。中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟在谈到2321号决议时指出，若首尔希望与中国开展合作，就应“仔细掂量”萨德系统的优缺点。
与此同时，国际社会呼吁加大对中朝边境的监管力度，以防制裁制度遭到破坏。周二，美日韩朝核问题代表在首尔举行会谈，其中会上讨论了对朝制裁落实监管机制。韩国朝鲜半岛和平与安全事务特别代表金烘均在会后向记者表示：“美日韩商定建立信息交流系统，以防制裁制度遭到破坏，根据联合国安理会2321号决议限制煤炭出口，为封锁平壤资金来源的其他措施提供保障并监督其落实。”
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