中国希望在维和任务中实现突破

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英国《金融时报》在联合国新任秘书长古特雷斯11月28日访华前夕发表文章称,中国正提升自己在联合国维和使命中的角色,而美国却在重新审视自己的全球性角色。俄罗斯政治学家叶夫谢耶夫预测,中国领导人会见新任秘书长时有可能会说服他让中国人担任联合国维和部的长官,这个岗位对中国争夺全球领导地位至关重要。

《金融时报》指出,中国积极参与维和行动将能提高自己在联合国的影响力。要知道,联合国的许多部门经常被西方国家控制;目前中国正在争取联合国维和部的领导权。

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中国外交部:联合国候任秘书长古特雷斯11月底将访华
美国《外交政策》杂志10月3日的文章称,中国瞄准联合国维和部领导人的位置,是为了控制约由10万维和士兵组成的维和部队,并结束西方在联合国担任要职的历史。该杂志认为,在联合国新任秘书长上任之初争夺联合国要职的政治竞赛正进行得异常激烈。争夺的结果或许将结束存在了数十年的西方国家担任联合国各部门要职的历史,《外交政策》认为。

专家们注意到,维和部近20年来一直由法国人负责。而在联合国五个常任理事国中,就参加维和行动的人数而言中国占第一位。目前在联合国的11个维和行动中,中国派出的人数超过3000人,多于联合国安理会其他常任理事国派出的人数总和。中国对联合国维和行动的资金贡献仅次于美国,位居第二,超过总预算的10%,约为80亿美元。

中国国家主席习近平在2015年联合国大会发言时曾许诺,中国将建8000人维和待命部队,向非盟提供1亿美元军事援助。

联合国副秘书长:望中国继续支持联合国的维和行动 - 俄罗斯卫星通讯社
联合国副秘书长:望中国继续支持联合国的维和行动
中国希望在非洲维和任务中扮演主要角色,是因为为当今暴力正席卷中东而感到担忧,因为自己要从那里进口大量石油。美国的中国外交政策专家Victor Gao认为,如果最终向该地区派出维和部队,那么叙利亚或也门就能出现联合国维和士兵。《金融时报》援引Victor Gao的话指出,泛美国主义为世界的稳定负责,但我们认为,国际安全要由联合国来保证。

叶夫谢耶夫指出,随着中国对联合国维和使命做出的贡献增多,北京希望提升对联合国维和政策的影响力的愿望自然也会随之增长。

联合国秘书长的换届以及古特雷斯下周的访华,无疑为提出希望负责维和行动的主张提供了新的机遇。叶夫谢耶夫说:“联合国维和部领导人的立场对中国来说非常重要。尤其是考虑到中国现在正积极参与非洲的维和行动,并希望进入中东,加强自己在调解叙利亚问题上的角色以及在该地区建立军事基地的愿望。中国通过的相应法律,可以保证在境外为保护本国经济利益以及反恐动用军事力量,这反映了中国作为全球和平维护者的角色在日渐增长。所有这些都说明,中国正逐渐成为世界的力量中心,为此它需要一定的支持。我想,对中国来说,担任联合国的这一职位,在争夺世界领导地位中具有重要意义。中国将竭尽全力实现这个目标。”

北京语言大学国际关系学院院长贾烈英在评价维和活动在中国外交上的重要性时说,“中国在联合国维和行动中的投入力度是非常大的。去年国家主席习近平在联大会议上也宣布了一系列支持联合国维和行动举措,涵盖了人力、物力和资金等方面。而且中国参与联合国的行动的积极性已经达到了空前的高度。下面一些统计数字足可以说明这一点:截至目前,中国已参与了30项维和行动,累计派出维和人员3万余次,目前在10个任务区有3千名中国维和人员驻守,维和经费居世界第二,占联合国总维和经费的10.2%,仅次于美国,13名中国维和人员在行动中牺牲。我们能够看到,中国在做出了如此大的人力物力贡献情况下,在联合国维和行动的领导层中,尤其是高级别的维和行动领导却很少由中国人担任。资料显示,至今只有两位中国人担任过联合国维和部队的领导,他们分别是2007年任联合国西撒哈拉全民投票特派团部队指挥官的赵京民, 2011至2014年任联合国驻塞浦路斯维和部队司令的刘超。”
“谈到中国会采取哪些举措扩大在联合国维和行动中的地位,我想从三个方面来谈。第一,未来中国会在行动中提供更多的公共产品,资金方面也有提升的余地。此外,长期以来,联合国为中国提供的职位与其贡献程度不匹配,因此,中国会在联合国维和部队中争取更多的领导层职位。只有在拥有更多的指挥资格情况下,才能在行动中做出更大的贡献。第二,中国会加强对军人职业素质和道德操守方面的培训力度,为联合国维和部队注入新鲜血液。中国国内正在加强对维和人员的培训,比如河北省廊坊市的中国维和民事警察培训中心和北京市怀柔区的中国国防部维和中心。其实中国军人在外国一直是一道非常亮丽的风景线,很少会听到关于中国军人的丑闻。第三,中国会一如既往地坚守自己的理念和原则。中国的维和人员一贯恪守联合国宪章,反对强制性干预。中国一直倡导不同于西方“民主和平论”的“发展和平论”,主张在发展、改善社会经济情况的同时,为和平打下基础,重在改善和平的土壤。而且,中国会带头落实《2030可持续发展议程》,中国会打通联合国的三大支柱——和平、发展和人权,把发展和人权都做在前头,那么和平也就有了。”

中国通过联合国帮助亚非许多发展中国家,包括在双边合作中培训维和人员。中国还打算把这一实践扩大到拉美和加勒比海地区的国家。这从11月23日发表的中国对拉美政策基础的文件中可以看到。文件的宗旨是推动中国同拉美的合作,并把这种合作上升到全面发展军事合作、加强反恐合作等其他安全领域的合作水平,包括救灾援助。考虑到中国在拉美的经济利益的日益扩大,不排除将来派中国的“蓝盔”来保护这些利益的可能性。

《金融时报》援引复旦大学美国研究中心主任沈丁立的话写道,北京把资助维和任务视作“负责任的表现以及提升国家威望的机会”。在沈丁立看来,这将提高中国在全球的地位,并有助于保护中国的境外投资和公司人员。

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