国防预算的增长幅度很有可能不会低于去年的10.1%,也就是说,中国军费仍以两位数的速度增长。这将超过GDP的增速。如果与其他国家做一比较,中国的军费开支的增长处于一个合理的区间,军费支出占GDP比重仍然很低。
以前国防开支主要用于武器升级、军人生活质量的改善以及军队改革。不久前中国高层决定把军队改革推入新的阶段。习近平宣布的大规模军事改革,需要大笔资金,因为既要进行各种新的战斗训练,还要对整个军队指挥体制进行改革。
还有一个因素,中国政府在制定国防预算时需要考虑。据悉,习近平在阅兵式上宣布的要对拥有230万官兵的解放军裁减30万的任务,要到2017年底完成。还清楚,也将伴随着开支的减少,其目的不是为了省钱,而是为了把资源用到刀刃上。总的来看,正如以前一样,被裁对象主要是陆军,而火箭军、海军和空军不动,甚至还要加强。改革的实质就是,建立一支现代化的中国军队,重点放在高技术兵种以及官兵素质的提高。因此今后中国用于官兵身上的军费开支只能增加,因为他们不能落后于中国工资的普遍上涨以及生活标准的提高。
中国高层需要证实本国对南海拥有主权。近来那里形势日趋复杂。美国军舰日渐频繁的出现在那里,美国官方则要求遵守“航行自由”并声称,不会停止在南海水域和空域的巡逻。这都需要北京让海空军保持应有的备战水平,在中国近来建造的人工岛上建设军事设施。
当然,中国不仅要补洞,更换陈旧武器,而且还要具备新的战斗力。十分明显,目前中国的军事实力以及中国的外交角色,与中国在世界上的经济地位远不相称。迟早这种不平衡要被打破,这个过程应被看成是很自然的,不可避免的。未来十年中国将成为继美国之后世界第二军事超级大国,再往后其军事实力或许还有可能超过美国。