中国贷款并非黑山共和国债务问题的原因

今年7月，黑山共和国应偿付中国首批贷款。在此月份，中国提供为期20年的贷款中，6年优惠期将告终结。

暂时还不知道，黑山首批偿付贷款额是多少。据了解，2014年，中国进出口银行为黑山共和国高速公路建设项目提供了9.44亿美元的贷款，年利率2%。

中交建集团和其子公司中国路桥总公司已为巴尔-博利亚雷公路铺设了首段41公里区段，总长180公里。其建设费用为8.09亿欧元。《金融时报》早前报道称，巴尔-博利亚雷公路成本为世界最贵之一，建设费用每公里大约为2380万美元。

中国驻波德戈里察使馆解释道，此区段建设成本高源于当地不佳的地质条件，以及铺设隧道和桥梁过程中出现的工程问题。隧道和桥梁约占此区段总长的60%。使馆强调，中国公路贷款并非黑山共和国债务问题的原因。相对于黑山总债务量，公路建设费用不超过25%。据黑山政府数据，去年第3季度外债是36.9亿美元，相当于该国GDP的105%。

本周，欧盟回绝黑山共和国提出的加入欧盟、希望提供贷款援助的申请。回绝的原因是，欧盟委员会不偿还第三国贷款。与此同时，欧盟准备借助于自有的90亿欧元储备金，在西巴尔干经济投资框架下提供资金援助。

该投资项目，是黑山共和国有外国伙伴参与的最大项目。而所要建设的公路，是该国首条此类型道路。俄罗斯科学院斯拉夫研究所高级研究员亚历山大·彼沃瓦连科在接受卫星通讯社采访时指出，毫无疑问，该项目是欧盟内部有关中国在欧洲影响力增长的政治辩论的核心。

他说：“欧盟所阐述的，并非直接针对中国问题，而是想昭示，布鲁塞尔才是更为适合、优选和自然的伙伴，而非中国。欧盟委员会总体上担心中国在巴尔干地区影响力的增长。因此，不想掏腰包偿付中国提供的贷款。完全有可能，目的是为了对黑山现任政府推出某些政治上的诉求。最起码，是创造条件，加入行政资源，限制中国在黑山可能实施的其它项目。”

目前，黑山共和国经济状况严峻。不久前，该国唯一的航空公司破产。各类工业企业也资金不足。因新冠病毒大流行，旅游季也受到威胁。专家亚历山大·彼沃瓦连科认为，在此情况下，黑山很难找到资金偿付中国贷款。需要指出的是，此状况对现任执政党联盟有利，而非与中国签署贷款的社会主义者民主党。

“毫无疑问，现在讨论中国贷款问题对新执政联盟有利。该联盟倡导‘为了黑山未来’，尽管其执政能力平平。为了保住政权，有必要指出，以往执政党重新上台是最差的选择，不然的话，国家将陷于被动。显然，辩论对去年夏季上台的联盟有利。”

对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长、国家对外开放研究院研究员王志民在接受卫星通讯社采访时指出，黑山共和国无力偿还目前债务，成为一些欧洲政治家和媒体再次炒作“债务陷阱”的借口，似乎，中国在用自己的贷款去驱赶这些国家。

他说：

“当前中国对发展中国家和新兴国家的援助经常被‘滤镜式’抹黑，包括贷款项目也常被炒作为‘债务陷阱’。以美国为首的西方国家基本是逢中必反，只要是中国的事情，首先将其定性为错的。对此中国外交部也强调，报道中国既不要用‘美颜相机’,也不要用‘灰黑滤镜’，只要真实、客观和公正。”

目前世界各国都面临着发展问题，大家希望共同来应对危机，包括经济、全球和地区治理问题在内，各国应该相互支援。这也符合中国的文化，即同舟共济，共渡难关。我认为在困难之际互帮互助也体现了中国作为大国的责任感。尤其是黑山作为‘一带一路’沿线国家，更是面临着‘四大赤字’问题，中国贡献自己的力量去提供帮助，符合我们构建人类命运共同体的理念。而且对外援助是从联合国到世界体系中都很重要的一个方案，不仅中国多次进行过援助，美国自己也有参与援助项目，比如马歇尔计划、建立北美自由贸易区等。援助行为是负责任国家的一个体现，是一件好事。如果借此去进行谴责，无疑是别有用心。 ”

一些政治家和经济学家强调，中黑项目开始时即是亏损的，似乎不太明白，黑山为何要走这步险棋。与此同时，塞尔维亚经济学家伊万·尼克里奇在接受卫星通信社采访时却持完全相反的观点。

他说：

“黑山永远无法独自实施类似公路这样的大型项目。很少有国家能够做到这点。这意味着，黑山将永远无法从原来所处位置上向前移动。有时，不得不走这样的危险步骤，但同时，谁也不会想到，新冠病毒大流行能重创全世界。有必要借助于此类大型投资、大量的资本投入来刺激GDP增长，以建设基础设施。另一方面，还可刺激旅游业，要知道，黑山共和国从2015年开始，一直停滞不前。”        

显然，黑山共和国最近时间里很难改变经济形势。再有，欧盟也不会修改自己提出的为黑山提供金融资源的条件。与此同时，中国似乎也不会放弃已经开始的项目。在此条件下，更为现实的选择是，中黑就重组中国贷款可能性举行双边谈判。