这位商务和工业部发言人表示,印度需要加大力度,使工业零部件供应商多元化。他说,印度没有寻求摆脱中国。他说,这不是针对中国,而是需要多元化以确保稳定的供应链。因此,在COVID-19大流行期间,由于采取抗疫措施施行的封锁,中国暂停了关键部件的生产。当时印度的外交使团积极设法与印度主要中间产品的其他替代供应商建立联系。
幸运的是,中国能够迅速应对这种大流行并恢复了生产和商业活动,而中国经济也是2020年唯一出现增长的G20国家。因此可以说,大流行对中印合作没有太大影响。但是这种情况提醒印度政府,过度依赖任何供应商都可能会损害生产链的稳定性,并最终威胁到本国稳步的经济发展。
乍看起来,减少对中国依赖的愿望似乎与印中恶化的政治关系有关。确实,在拉达克发生边界事件之后,印度采取了一系列限制性经济措施,包括许多中国移动应用已被禁止。印度监管机构强烈建议网络运营商拒绝与中国电信制造商合作。尽管如此,中国仍然是印度最重要的贸易伙伴,去年的贸易额达到876亿美元。去年印度从中国的进口下降了10.8%,这降低了两国间的贸易失衡。深圳大学印度研究中心主任、国家民委“一带一路国别和区域研究中心”主任郁龙余教授认为,将来两国间的经济合作只会越来越强大,因为印度没有其他选择。
郁龙余主任说:“我认为中印关系会总体向好,其中一个极大的客观原因就是美国在走下坡路。过去一些印度高层将宝押在了美国身上,现在看来也是保不住了。另外特朗普下台了以后留下了一个烂摊子。虽然拜登上任后短间内签署了不少行政命令,但要想改变美国走下坡路的趋势还是很难的。所以在这种外部形势下,印度国内主张向中国靠拢、与中国友好的呼声是日渐高涨。”
印度政府多年来一直在努力提高本国工业的竞争力。印度总理莫迪的“印度制造”计划应该明显减少印度进口份额,并确保本国许多产业的完整生产链。印度政府计划在2022年之前创造约1亿个新的工作岗位。但是目前该计划的有效性被划上了问号。例如,在印度对中国太阳能电池板征收关税之后,这些产品的进口替代并未发生。实际上,虽说从中国的进口减少了,但是从泰国和其他东南亚国家购买的类似产品却随即增加了。在实施“印度制造”的头两年中,仅创造了约64万个新工作岗位。由此可见,需要非常大的飞跃才能在2022年之前实现这一目标。
印度政府也在考虑采取更有针对性的措施来支持关键工业部门。 2020年批准了生产相关激励(PLI)计划,该计划为10个关键行业提供补贴,包括电子和制药行业。该计划的实施始于智能手机制造商。例如,任何在印度生产智能手机的制造商(每台价格都超过1.5万卢比,相当于205美元),将获得额外销售成本的4%至6%的补贴。可见,根据政府的计划,生产者将对增加国内产量表现出兴趣,因为这样一来,补贴将直接取决于国内产量的增长幅度。确保进口替代的努力是完全合乎逻辑的旨在提高世界市场竞争力的战略的一部分。正如郁龙余教授所说,包括中国在内的许多国家都在试图实现经济和工业独立,唯一的问题是印度将有多大能力实施这一战略。
郁龙余主任说:“印度作为一个世界大国,追求供应链的多元化是非常正确的反应,是自我保护的一个必然想法。中国是印度的邻国,对他们提出多元化的诉求也是可以理解的。因为中国同样希望自己的工业和核心产业能够多元化发展,不受制于他人。当然,印度的想法今后能实现多少,就又是另外一个问题了,还要取决于他们在实现多元化的过程中所采取的策略。就未来中印经济合作的发展前景而言,我个人是非常看好的。我们常说中印之间互补性强,其中最重要的一方面就是经济上的互补性强,包括交通、科技研发以及工业农业方方面面,都能产生极大的互补效应,而这种互补性就是合作的基础。”
最初印度和中国在发展方面具有相似的人口和社会经济等先决条件。类似的数字适用于许多指标:GDP,人口。甚至公路和铁路的长度也差不多。然而舒适的子弹头列车现在正在中国各地奔跑,印度的铁路基础设施却并没有太大变化。中国的高速公路四通八达,而大多数印度公路单向且只有一条车道。中国的国内生产总值是印度的五倍。就人均国内生产总值而言,印度不仅落后于中国,而且落后于许多欠发达的亚洲国家。郁龙余专家认为,印度由于借鉴了西方的政治模式,已经无法复制中国的机制。
郁龙余教授接着说:“我认为,原因很简单。印度在独立以后实行了西方式的议会民主制政体,然而今天这一制度在全世界越来越经受不住实践的考验。我们可以看到最大的民主国家美国在疫情面前表现得一塌糊涂,印度自然也是此。而且西方民主国家在纠正政府行为错误时,通常需要反对党重新执政继而推翻上一任执政党的政策,在这一过程中人民往往所承担的代价太过高昂。所以从这一角度来看,印度是很难学习或复制成功中国的机制的。”
中国在抗击大流行中的经验表明,在关键时刻集权政治体制并调动所有可用资源为完成国家面临的主要任务是何等重要。当然韩国和日本等其他具有民主政权的国家也都成功地应对了这一大流行。但是重要的是还要知道,这些国家在领土和人口方面的规模无法与中国或印度的规模相提并论。
现在,对印度而言,实现经济突破非常重要,而在由上到下的更加严格的经济管理环境下,实现这一目标要容易得多。但是这里社会的稳定也很重要。如果不能逐步改善人们的生活水平,就很难保证做到这一点。正如专家所说,在这方面,与中国合作将有助于稳定经济形势,增加双边贸易额。无论如何,中国拥有一切资源为印度提供不间断的中间产品供应,而随后生产这些中间产品又可以给印度创造必要的就业岗位。