中国对外国公司开放资源市场

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中国将允许外国公司在华从事矿产开发业务。自然资源部宣布,从2020年5月1日开始,任何资本不少于3亿元人民币的公司,都可申请在华开采石油天然气。相应许可期限5年,之后可再延期5年。

早前,仅国企有权开采石油天然气,比如中石油和中石化。外国企业仅能参与其中,且只能和中国资源巨头合作。不同年份,英国石油公司、SK能源集团和Gail公司,都曾以不同方式参加自然资源开采,但其参与度有限,包括投资额。想在合资企业中占控股,更是不可能的事情。

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之后,中国对外国公司逐渐开放新的经济领域。比如,2019年,对银行业、经纪公司、保险和资源领域的限制弱化了。去年夏天,石油天然气产业不再被列入外资限制清单。

目前,中国自然资源部给出更为清晰的解释,无论外资还是国内企业,均实施统一规范。那些符合以上条件的企业,可提交申请,获得5年的石油天然气勘探开采许可,许可证还可再延长5年。据资源部消息,再延期的勘探或开采面积,将减少25%。但不管怎样,新规则生效后,国有资源巨头实际上失去了在华矿产垄断权。

中国是继美国之后的最大石油天然气消费国。去年,中国每天消耗1500万桶石油。但自产石油仅能保证每昼夜400万桶的供应量,其它1100多万桶需通过进口满足。

能源,是经济增长的现实保障工具。在中国需刺激经济增长条件下,能源载体的消费只能增长。为增加国内开采量,中石油、中石化和中海油去年增加了资本投入,额度高达5170亿元(770亿美元)。但要明白,因国际石油市场动荡,收回这些投资并不容易。为增加国内开采量,即需要勘探新矿区,也需要对现有油井使用新技术。中国人民大学国际能源战略研究中心主任、国发院专聘研究员许勤华在接受卫星通讯社采访时指出,中国对外国人放开国内开采领域,可同时解决两大任务:增加国内开采量和吸引外国技术。

她说:“这项政策也是为了更好的保证国内的能源供应。更多的雄厚资金和先进的勘探技术进入中国市场,一方面有利于从技术或资金层面来落实开采活动,另一方面能够使整个行业更加具有竞争性,因为增加竞争者、去掉垄断,肯定在供应端会有所反应。。。假如让本地企业一直处在上游端,形成垄断,便会出现‘温水煮青蛙’的情况。在目前全世界整体处于能源大转型的背景下,增加竞争机制,促使更多的能源企业参与公平竞争,对企业本身来讲未必不是一件好事。因为他们迟早有一天或将面临被市场抛弃等情况,既然如此,那还不如现在自己先动起来。”

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石油和天然气是保障经济增长的战略物资,完全依赖于进口是缺乏远见的。中国在芯片和半导体方面遭遇的问题已经证明了这点。中国购买的高科技产品额要高于原油,大多数电子产品使用进口芯片。与美国出现贸易冲突后,华盛顿将中国一些公司列入黑名单,禁止美国厂家为其供货。不难想象,能源供应领域也可能出现同样的场景。再有,诸如沙特这样的大能源供给国,很难对抗美国的意志。

当然,中国在对供应国实施多元化,以保障自己的安全。俄罗斯输往中国的石油约占中国总进口量的16%多。此外,“西伯利亚力量”天然气管道投产后,每年可供应380亿立方米的天然气。对中国来说,拥有足够资源的俄罗斯,是可靠的供应国,而且不会受到外部的影响。但不管怎样,中国对外企开放国内石油和天然气开采市场,可增加此市场的竞争局面,优化支出,吸引技术,而外国公司在庞大的中国市场上,能够赚取利润。

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