23:51 2019年12月10日
中国财长:2019年中国2.8%的赤字率积极稳妥

中国财长:2019年中国2.8%的赤字率积极稳妥

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经济
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俄罗斯卫星通讯社北京3月7日电 中国财政部部长刘昆7日在十三届全国人大二次会议记者会期间表示,中国政府举债旨在进行有效投资,2019年中国2.8%的赤字率积极稳妥。

刘昆表示,从赤字规模看,中国赤字规模从2016年的2.18万亿元,到2017年、2018年的2.38万亿元,到今年的2.76万亿元,规模还是持续增加的,今年比去年增加了3800亿元,这已经体现了积极财政政策“加力提效”的要求。

此外,从赤字率看,2016、2017年都是2.9%,2018年是2.6%,今年预计是2.8%,始终控制在国际通用的3%控制线以内,和世界主要经济体相比,中国赤字率水平并不高,这个安排综合考虑了财政收支、专项债券等因素,也为今后宏观调控留出了政策空间。

他指出,适当提高财政赤字率,是党中央、国务院综合考虑经济社会发展需要和财政可持续发展因素作出的重大决策部署。一方面,强化逆周期调节,促进经济平稳较快发展;另一方面,也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。

中国财长强调,中国的财政依托于中国特色社会主义制度,和其他国家有不同的地方。今年的赤字安排为什么这样考虑?因为除了适当提高赤字率,中央财政还增加了特定国有金融机构和央企上缴利润,地方财政也将多渠道盘活各类资金和资产。这方面也筹措了一部分资金,可以不用过高地提高赤字率。所以,今年的赤字安排是积极的,也是稳妥的。

刘昆表示,中国政府的举债不是用于机构运转、人员工资等经常性支出,而是进行有效投资,形成了可偿还债务的对应资产,这也是和许多国家不同的地方。中国还将继续平衡好稳增长和防风险的关系,在加大减税降费力度和着力保障重点支出的同时,保持财政的可持续发展。

刘昆还表示,减税降费是今年积极财政政策的头等大事,财政部将实施更大规模的减税和更为明显的降费,稳定经济增长。

刘昆表示,李克强总理在《政府工作报告》中强调,积极的财政政策要"加力提效",财政部门将用减税降费激发市场主体活力,提高居民消费能力。减税降费是今年积极财政政策的头等大事,将实施更大规模的减税和更为明显的降费,更好地引导企业预期和增强市场信心,稳定经济增长。

他指出,今年要加大财政支出力度。2018年财政支出规模超过了22万亿元。今年将继续适度扩大财政支出规模,拟安排中央一般公共预算支出11.13万亿元,同比增长8.7%,重点增加对脱贫攻坚、"三农"、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入。此外,较大幅度增加地方政府专项债券规模,拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,同比增加8000亿元,重点支持重大在建项目建设和补短板。

此外,还将节用裕民。坚持政府过紧日子,大力压减一般性支出,严控"三公"经费预算,取消低效无效支出。中央财政带头严格管理部门支出,一般性支出要压减5%以上,"三公"经费再压减3%左右,长期沉淀的资金一律收回。地方财政要比照中央的做法,从严控制行政事业单位开支。把省下的钱重点用于保障民生支出,不断提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

刘昆同时强调,积极的财政政策加力提效,不是要搞"大水漫灌"式强刺激,也不是要搞政府大包大揽,而是要实施逆周期调节,更好应用市场化、法治化的手段,采取改革的办法,在"巩固、增强、提升、畅通"上下功夫,着力促进中国经济高质量发展。

刘昆在记者会期间表示,中国政府负债率为37%,远低于欧盟60%的警戒线,债务风险非常低。

刘昆表示,中国政府一直高度重视政府债务问题,对每一级财政债务都进行控制。同时,对可能存在的风险隐患采取积极措施进行防范化解。从中国的情况看,目前地方政府债务风险总体是可控的。到去年年末,地方政府债务余额是18.39万亿元,债务余额和综合财力比例是76.6%,这个远低于国际通行100%到120%的警戒线。

他继续道,纳入预算管理的中央政府债务余额14.96万亿元,全国政府债务余额是33.35万亿元,政府债务和GDP相比,负债率是37%,远低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家的水平。从这几个数字上看,中国这方面的风险是非常低的。

关于政府债务限额,刘昆表示,2018年全国政府债务限额是36.69万亿元,而余额是33.35万亿元。所以,不管是中央还是地方,实际的法定债务余额都低于法定限额。当然,确实有个别地方政府仍然存在在法定限额外通过融资平台公司违法违规或变相举借债务,也就是所谓的政府隐性债务,这方面已经采取严格的措施,不允许发生新的隐性债务,同时稳妥化解存量。

关键词
赤字, 金融, 经济增长, 财经, 风险, 债务, 中国
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