菲律宾愿与中国联合开发南海油气资源

半个月前的2月13日，中菲南海问题双边协商机制第二次会议在马尼拉举行。双方在会上商定成立特别小组，就联合研究、勘探、开发和使用南海油气资源制定建议。这里指的是存在争议的那部分大陆架。与此同时，双方就不触及领土主权的敏感议题达成共识。

成立特别小组在很大程度上得益于中方立场。中国一贯主张南海和东海领土争端各方联合开发海上油气田。北京认为，双方从共同项目中获得商业利益是解决领土问题的最好办法。

菲律宾明白，在杜特尔特上台之前也是这样，他们不能在领土争端中直接反对中国。他们在能源、金融和政治方面都处在不同的重量级别。尽管与美国有条约和友谊，但菲律宾一直清醒地明白，美国不会为了保护菲律宾与中国发生直接军事冲突。平衡政策主要是口头上的。因此，如果菲律宾想获得某些利益，不是偶尔的，而是定期的，如果他们想使用争议领土上的自然资源，那么最好不要冲突，而是联合开发它们。更何况，政治解决冲突已陷入僵局，别无选择。菲律宾正在进行妥协，况且他们急需石油和天然气。菲律宾很希望用周边的资源来保障内需。因此，如果不能证明自己对争议领土的拥有权力，那么可以与竞争对手分享这些资源。这比什么都没有要好。

据菲律宾总统新闻秘书称，正在与中国国有企业就共同开发进行谈判。他没有透露企业的名称，但据了解，菲律宾与中国海洋石油有限公司共同对礼乐滩进行了考察。菲律宾在2014年中断了考察，因为他们在国际仲裁法庭对中国提起了诉讼。在该项目中还有第三个相关方-越南。越南国家油气集团曾与中国和菲律宾合作伙伴一起共事。

中国国际问题研究所南太平洋研究中心研究员沈世顺就中国和菲律宾这次尝试解决领土争端发表了自己的看法。他说：

中国与菲律宾共同开发南海油气资源能够为解决该地区领土争端发挥良好的示范作用。菲律宾其实很早就响应中国"搁置争议，共同开发"的原则，同中国在南海合作进行过油气资源勘探，也取得了一些进展，但由于后来阿基诺政权追随美国，在南海地区和中国对抗，合作就没能继续下去。现在杜特尔特上台，重提与中国在南海地区的合作，这是一件非常好的事情，因为争议是历史遗留问题，靠对抗是解决不了问题的，依靠外部势力也不能解决问题。唯有通过双方开展互利合作，在合作中增加互信，继而达到和平解决南海争端的目的。我想，这将为南海地区周边树立解决争议的良好的典范，对于南海地区、东南亚乃至亚太地区的稳定都是有利的。我个人看好目前在南海地区开展这样的合作。这些也得益于杜特尔特的对华友好政策，他从根本上认识到了，和中国进行合作符合菲律宾利益，这也是他作为总统，代表人民的利益履行承诺，开展这方面的合作。

观察人士注意到马尼拉与中国合作政策的实用性和灵活性。就此不禁令人想起，2016年10月杜特尔特访问北京后与中国的第一个商业项目，与一家中国企业建立了合作伙伴关系。该企业在南中国海建设了以防御为目的的人造岛屿。这就是中国交通建设集团有限公司。该公司与菲律宾Mega Harbour港口发展公司一起在菲律宾棉兰老岛沿海进行海上人工填积工作。这里指的是在2019年年底前在达沃市地区建造总面积为208公顷的4个人工岛屿。

陆慷在回答记者相关提问时说，经过协商，中国同东盟国家将于3月1日至2日在越南芽庄举行落实南海各方行为宣言联合工作组第23次会议，这也是今年联合工作组的首次会议。

陆慷表示，根据目前掌握的会议安排，与会各方将就落实南海各方行为宣言以及推进海上务实合作，包括南海行为准则的磋商充分深入地交换意见。

陆慷指出，当前在中国同东盟国家的共同努力下，南海局势稳中向好。中国同东盟国家有意愿、有信心继续保持当前这样的对话和合作势头，争取取得更多的积极进展和成果，相信这有助于进一步巩固当前地区的良好形势。