根据新修改的政策,身在美国境内的国际留学生,必须至少选择一门线下课程,而不能全部选择上网课;而身在美国境外的国际留学生,可以根据情况选择在当地上网课,且暂时不会失去学生身份,只需要在学生及交流访问者信息系统(SEVIS)中保持激活状态。
因为新冠肺炎疫情暴发,美国大部分学校也提前终止了2020年春季学期,或者将授课由线下改为线上,降低师生感染的风险。但是,美国移民与海关执行局(ICE)却在近日发出关于留学生的通知,所有在秋季进行网课教学的大学留学生都必须离境,或者转学到面对面授课的大学。这意味着,如果没法接受下线授课,很多留学生就要被驱逐出境。
此前已经有很多分析指出,美国此举,不过是为了“重启经济”(Reopen)和“全面复工”,往深了看,更是潜藏着特朗普的政治算计。因为学校重启、社会重开,经济复苏,特朗普的选战就会直接加分。
但是,在现行体制下,美国政府无法直接命令美国的学校开学。例如纽约州州长安德鲁·科莫(Andrew Cuomo)就公开回应特朗普:是否开学的决定权在各州政府手中,总统无权决定。所以,该政策甫一出台立刻遭到普遍反对。哈佛大学和麻省理工学院甚至对联邦政府发起诉讼,申请阻止新规则的施行。
耶鲁大学、康奈尔大学、南加州大学等高校也纷纷为留学生发声,反对该签证政策。白宫网上的请愿墙也有23万枚签字要求取消该政策。在一个标榜法治和民主的国家,程序正义和民意格外重要。也正是在这种情况下,美国政府才“犹抱琵琶半遮面”地对备受争议的签证政策做出修改,以缓和不断加大的舆论和诉讼压力。
此外,中美之间的交流可能也是此次美国修改政策的原因之一。美国是中国留学生数量最多的国家——根据美国《门户开放报告》数据显示,中国已经连续10年成为赴美留学生最多的生源国。所以,美国对留学生签证政策调整影响最大的国家无疑是中国,基于政策在中国留学生群体中引发的声音,美国可能也不得不考虑做出改变。
就目前看,美国政府调整签证政策,在当前的疫情下能够让学子们顺利完成学业。但是,我们也要看到,此次签证政策调整是美国政府在国内外重压之下的无奈之举,限制留学生,包括限制留学生所学学科,正在成为美国政府的未来政策方向。但无论如何,学生的课堂,不能成为美国内部政治分歧的工具。说到底,美国签证政策在短时间出现反复,说明当前美国政府的政策混乱,缺乏谨慎和连贯,这也暴露了特朗普政府的短视与无能。