02:49 2020年02月28日
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2019年度总结 (21)
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2019年印度尼西亚和泰国选举巩固了中国与之稳定发展关系的政治基础。各路专家接受俄罗斯卫星通讯社和广播电台记者的采访,对佐科·维多多(Joko Widodo)重新当选印尼总统、巴育·詹欧差(GEN.PRAYUT CHAN-O-CHA)重新当选泰国总理的对外政策意义做出了评价。

2019年印尼和泰国的国际声望得到改善。

新加坡《海峡时报》(The Straits Times)的编辑们一致评选印尼总统佐科是“亚洲年度人物”(Asian of the Year)。此前只有“新加坡奇迹”的奠基者李光耀、中国国家主席习近平、印度总理纳伦德拉·莫迪才获得了如此高的评价。

© Sputnik / Alexey Druzinin
佐科·维多多

评委们指出,佐科之所以获选2019年“亚洲年度人物”,不仅是因为他在印尼国内的政治地位得到巩固,还因为他提高了印尼的世界声望。获奖者本人称这个奖项是为印尼准备的“新年礼物”。“这不仅是对我的极大荣耀,也是对印尼的极大荣耀”,——他在社交网络上写道。佐科立刻在Instagram上收获50多万点赞,在Twitter和Facebook上也收到了几万个祝贺消息。

“佐科·维多多是‘自我锻造’的印尼总统”,——俄罗斯科学院东方学研究所专家阿列克谢·德鲁戈夫在接受俄罗斯卫星通信社和广播电台记者采访时指出:

“佐科从家具师变为梭罗市市长,再后来成为雅加达市长,最后当了国家总统。对印尼来说,这种政治生涯多半是例外——通常来说,其他总统都出身于军队或宗教精英阶层。这在印尼社会政治文化发展中是某种具有转折性的时刻。在不久前举行的总统选举中,他获得了55%的选票,他的对手是一名退役将军,公开以极端伊斯兰势力做后盾。”

德鲁戈夫专家称,印尼是东盟最大国家,捍卫东盟的利益是佐科作为印尼领导人的对外政治的主要优先方向。

“他在东盟框架下非常积极,一贯捍卫东盟在东南亚起中心作用的主张。这在事实上违背了美国在印太战略内消融东盟的企图。东盟不直接反对美国的这一项目,印尼人对此不予拒绝,但坚决强调东盟的中心作用。”

佐科承诺在第二次总统任期内建设更多的基础设施、使印尼人习得职业技能、缩减官僚主义拖沓现象、完善劳动法。德鲁戈夫认为,宗教极端主义和腐败——是东南亚人口最稠密国家印尼领导人的两个主要挑战:

“可能,印尼新政府的最主要问题是社会中伊斯兰极端主义的兴起。伊斯兰极端主义有系列表现,其中包括恐怖主义。现在正在采取打击极端主义的最严厉措施。人权捍卫者们担忧,这将转变为民主成绩的终结,不排除这种情况。严肃的分析师说,存在极端主义威胁,其根源在于社会不公。在反腐斗争中,2020年在很大程度上将是重要的,因为存在千方百计压制反腐的企图。明显,总统将不得不秉持相当强硬的立场。”

俄罗斯科学院东方学研究所专家叶莲娜·福米乔娃在接受俄罗斯卫星通讯社和广播电台采访时介绍说,泰国总理巴育是在2019年高调行事的另一个亚洲政治家,他面临着另一个任务——政府政治不稳定。组阁的议会由18个党的党员构成:

“成功组建联盟多数是好事儿。但这种政府——相当不稳定。许多事情都将取决于巴育作为总理在多大程度上一在政治领域施展各种复杂的外交手腕,二把护法机关牢牢抓在手中。目前他成功做到了这些事情。”
Премьер-министр Таиланда Прают Чан-Оча
© AP Photo / Sakchai Lalit
泰国总理巴育

2014年以巴育为首的军人取得泰国政权。在泰国对外政治中,这导致以美国为首的西方急剧改变了对泰国的态度。他们开始批评泰国缺乏民主,甚至企图对泰国实施制裁。福米乔娃相信,巴育重新当选泰国总理则“合上了泰国历史上这一令人遗憾的政治篇章”:

对巴育及其团队来说,继续掌握政权很重要:合法掌握政权,并成为整个国际社会承认的合法政府。对泰国来说,毫无争议,议会治理形式在政治方面会有成效,因为军政府所颁布的许多限制政治自由的命令都被取消了。对泰国在西方的国际声望来说,对于泰国在国际社会的国际声望来说,巴育重新当选泰国总理无疑都是极大的优点。

厦门大学南洋研究院院长李一平教授在接受俄罗斯卫星通讯社和广播电台记者采访时,注意到了巴育重新当选泰国总理的国际意义:

“总体来看,泰国在新总理上任后和轮值主席国担任期间,还是以积极的形象出现在了东南亚政治和世界中。相信在现任政府的努力下,泰国未来与区域内外的大国都能保持良好的互动。如果巴育所推行的经济计划和基础建设建设计划能够得到顺利实施,我想泰国的大体稳定还是可以期待的。”

与此同时,福米乔娃指出,与西方不同的是,东盟努力对邻国国内状况不予评价,展示自己秉持实用主义的态度:

“东盟抱有互不干涉内政的构想。成员国与任何邻国政府合作,不管他们是军政府,抑或是民选政府。东盟不着重关注这一方面,与总爱推行美式民主的美国不同。”

2020年中国与印尼和泰国的关系将获得全方位的发展

2018年,中国和印尼的双边贸易额同比增加22%,达到723亿美元。与此同时,中国成为印尼一个主要投资国。佐科在2019年竞选过程中的反对派积极批评他与中国大力发展商务联络。他们指责总统纵容过度使用中国劳动力,虽然在印尼就业的外国劳工中,中国劳动力的比例完全不高。佐科还被批评使中国资本在印尼投资市场上的比重增加。

© REUTERS / Darren Whiteside
印度尼西亚贸易港

广西民族大学东盟学院印尼研究所所长杨晓强教授认为,针对佐科的批评无法扭转中国与印尼互利投资合作的趋势。

杨晓强: “首先,大选期间的反对派或者某些舆论的指责批评,我不认为可以说明很多问题,因为大选中常常存在炒作因素。其次,中国与印尼之间的合作是互有需求,不存在过度一说。当然,在印尼的舆论圈中关于中国对印尼投资确实存在不同的声音,但是从今后来看,我认为中印两国之间的合作,特别是在佐科第二任期内,应该还是会将基础设施建设作为最重要的任务之一。印尼过去基础设施建设曾一度突飞猛进,但是自上世纪90年代起,相比于其他东南亚国家和发展中国家,印尼的基建显得非常落后。到了改革时期后,特别是在苏西洛执政时期,这一问题对经济的牵制作用则更加明显,尤其体现在物流费用。据说印尼一件商品价格的1/4是物流费,从国外进口的运输成本甚至比在印尼岛际间的还要低。所以在这一背景下,基础设施建设的不足已然极大制约了经济的发展,使得印尼政府必须大力加强基础设施建设,包括高速、桥梁、码头、机场等等。而中国无论是资金技术还是其他方面在基建领域都具有优势,所以两国在这方面的合作应该是互利共赢,未来的合作趋势应该也不会发生过大的变化。”

印尼总统佐科明显想要改善国家的投资环境。在9月初的政府会议上他严格申斥各个部长,因为决定把业务迁往东南亚的中国公司绕过了印尼。在33个转向亚洲市场的中国公司中,有23个选择了越南,其它10个公司选择了马来西亚、泰国和柬埔寨。佐科当时抱怨称,目前没有中国公司迁往印尼。他请求所有部长把这当作政府应该解决的问题。他呼吁部长们不要当官僚,责成他们与在印尼投资还未见效的中国公司协作。

早前,佐科7月在日本大阪G20峰会期间会晤中国国家主席习近平,请求后者在“一带一路”倡议下建立专门基金。雅加达是在邀请中国投资者参加30个价值911亿美元大型项目的背景下提出这项倡议的。

Indonesia's President Joko Widodo (L) and Chinese President Xi Jinping
© AFP 2019 / Kenzaburo FUKUHARA / POOL
印度尼西亚总统与习近平

印尼海洋统筹部长卢胡特·潘查伊坦(Coordinating Maritime Affairs Minister Luhut Pandjaitan)是佐科总统政治团队中的一名骨干。他解释说,专门基金应该提供低息贷款。印尼方面还坚持在公司-伙伴层面上提供贷款。在债务违约的情况下,此举将避免政府落入债务陷阱。

印尼总统佐科相信自己的政策,德鲁戈夫认为:

“佐科清醒地对待中国在世界上日益上升的政治和经济作用。他认为,发展与中国关系的最佳方法是使中国参与印尼的经济进程。发展基础设施正是印尼为提升各地区发展水平和战胜分离主义趋势所急需的。他的政策完全是站得住脚的。”

中泰关系2020年将是稳定的,并将获得全方位的发展,当然,首先是经济方面。福米乔娃做出了这样的预测:

“实施2019年动工的高铁项目具有极大的意义。双边关系发展的其它重要方向是相当积极地开展军事技术合作”。

李一平也这么评价2020年中泰关系发展的前景:

“在特朗普政府对亚洲政策、对东南亚政策以及中美经贸摩擦的大背景下,无论是在安全还是经贸领域,2019年的东南亚地区都还是保持在比较平稳的状态。这一年泰国担任东盟的轮值主席国,又正逢泰国大选结束,巴育继续担任泰国总理。巴育过去更多展示地可能是军人形象,那么现在便是以民选总理的身份出现在泰国政坛和东南亚区域的国际政治中。可以看出其主要重心可能还是放在泰国的经济上,为此也出台了一系列的政策,比如“东部经济走廊”计划和曼谷-芭堤雅的高速铁路建设工程。除了发展基础设施建设外,泰国还会积极利用中美贸易摩擦所带来的区域产业调整变化,因为一些原先在中国的产业或将转移至东南亚地区。可以说泰国国内的发展思路还是比较明确的。”
“泰国作为东盟的轮值主席国,主要是推动东盟区域包括经济和安全在内的多领域合作,目前在南海问题上从DOC向COC转换的过程也是进展比较顺利。李克强总理两年前曾表示要在较短的时间内推动南海合作向前发展,那么泰国作为轮值主席国,在其中也起到了特别的作用。安全合作作为区域内的重要事情,若能有良好的发展,对区域的稳定和经济发展都颇有助益。”
“另外,中美经贸摩擦同样影响了东南亚地区,除了带来产业调整方面的机遇外,同时也给这些国家带来了冲击。包括新加坡、印尼、泰国都比较担心,因为大国间矛盾的尖锐化可能会 对区域内国家产生负面影响。所以他们希望中美矛盾能够顺利解决,将对区域的影响减少到最小。但是有些事情并不以意志为转移,所以这些国家也在考虑对潜在的冲击预先做相应准备,泰国自然也有这方面的想法。”

 

题目:
2019年度总结 (21)
关键词
泰国, 印尼, 中国
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