11:13 2019年12月06日
阿富汗

中国加强自身在阿富汗局势调解中的作用

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以美国为首的外国驻军应当“有序”并“负责任地”撤出阿富汗,中国外长王毅在第三次中国-阿富汗-巴基斯坦外长对话后表示。对话于9月7日在伊斯兰堡举行。中国外长还呼吁美国和塔利班履行其减少军队和打击恐怖主义的承诺。

中方认为,阿富汗局势进入关键节点。外国驻军应当有序、负责任地撤出,以保障阿局势平稳过渡。

就在中国外长做出此番表态之后发生了让他对围绕撤军情况的不确定性担忧的事件。美国和“塔利班”代表团在多哈几乎完全同意撤军。但早些时候美国总统取消了与关键塔利班领导人物以及同阿富汗总统本人的单独会晤。原计划周日在戴维营秘密举行会晤。特朗普做出取消决定的原因是,在喀布尔发生恐怖袭击,造成12人死亡,其中包括一名美国士兵。“塔利班”上周宣布他们打算继续战斗,直到外国军队撤出阿富汗。而塔利班相信美国将重返谈判。

中方对美国与塔利班会谈以及美军从阿富汗撤军的期望是什么?兰州大学中亚研究所所长杨恕在回答这一问题时说:

“近来在阿富汗连续发生了多起恐怖袭击事件。我个人认为,中方和其他各国的愿望一致,希望阿富汗的局势能够尽快走向稳定。一定意义上来说阿富汗问题并不是一个新问题。此前美国曾多次声称将从阿富汗撤军,并且其与阿富汗的谈判也进行了很多轮,但都没有实质性的结果。从目前的情况来看,此次双方在达成一致方面较之前有明显的进展。不过我认为问题的关键还在于签署协议后,双方会怎样做?当前主要的冲突双方就是美国和塔利班。在双方签署协议的过程中,一大问题是阿富汗政府实际上并没有参与其中。目前尚未公布具体的文本内容,只是存在一些说法。首先,媒体目前的报道和最终公布的文本有多大的差距,这个是很难预测的。其次,在文本协议中,作为谈判非参与方,阿富汗政府是否有需要承担的责任?目前可以推测的是,美国在与阿富汗政府进行沟通。因为在过去的外交谈判中也曾出现过类似的情况,即不参与谈判一方的责任由谈判参与方事先与其沟通,使其承担一些责任。但是具体情况会怎样,目前也很难判断,因为没有见到协议文本。此外我认为还存在一种可能,即协议签署后,阿富汗政府认为自己无法承担或者不愿意承担自己的那份责任。最后,过去毁约的例子数不胜数。因此我认为即便签署协议,美国和塔利班也均有可能成为违约方。因为最本质的问题在于美国和塔利班,包括和阿富汗政府之间的信任度问题。并且在阿富汗的这种条件下,当形势发生变化,需要改变协议的时候,寻找毁约的理由并不是一件困难的事情。”

据了解多哈谈判的消息人士透露,似乎已经制定了减少外国驻军的时间表,以换取塔利班保证不会窝藏威胁美国和盟国的跨国恐怖主义组织。这里指的是,在头135天内,5 000名美军从阿富汗五个基地立即撤出。而剩下约8600人的美国军队的命运,显然美国人与塔利班还未讨论。

俄罗斯外交部外交学院教授安德烈·沃洛金在接受卫星通讯社采访时指出,“阿富汗形势已陷入僵局”。美国人想“昂着头”离开阿富汗,但这不可能。沃洛金专家指出,美国感到缺乏俄罗斯和中国的支持;而正是美国对俄中的政策显然“降低了俄罗斯和中国帮助美国人的兴趣”。安德烈·沃洛金说:

美国人将被迫以某种方式参与谈判进程。在这个谈判过程中,包括外国驻军假设撤出后会发生的情况,中国和俄罗斯的作用显然越来越大。这是过去几年世界权力再分配的表现之一。中国正在谈论‘有序’地撤离,因为没有人希望撤离后可能出现真空。塔利班内部的极端分子可以填补这种真空。而中国非常关注确保新疆以及中亚邻国的平静。最后,中国需要巴基斯坦的国内稳定,伊姆兰汗政府的稳定。”

在伊斯兰堡举行的第三次中阿巴三国部长级对话就是这方面的例证。前两次分别于2017年和2018年在北京和喀布尔举行。观察家们指出,王毅强调了中国加强与阿富汗经济和政治交往的决心。中国外长还指出,希望在“一带一路”项目框架内进一步加强与阿富汗和巴基斯坦的合作。

观察家们注意到了王毅在伊斯兰堡与巴基斯坦陆军参谋长卡马尔·贾韦德·巴杰瓦的会晤。王毅向这位将军保证,坚决支持巴基斯坦维护主权、尊严和领土完整,维护国家稳定、发展繁荣。中国还将坚决支持巴基斯坦在地区和国际事务中发挥更具建设性的作用。

由于印度宣布取消印控克什米尔地区的特殊地位,巴基斯坦与印度关系急剧恶化。据印度媒体报道,王毅原定于9月9日至10日访问新德里,与印度国家安全顾问阿吉特·多瓦尔进行会谈,但北京方面取消了此次会谈。

王毅在与巴基斯坦陆军参谋长卡马尔·贾韦德·巴瓦瓦会谈时强调,中国和巴基斯坦必须合作,以确保两国的共同经济利益。而巴基斯坦军方重申巴基斯坦致力于促进与中国的全天候战略合作。巴陆军参谋长保证,巴基斯坦将继续支持中国处理与核心利益有关的问题。

在王毅访问巴基斯坦期间,中国驻巴基斯坦大使姚敬在伊斯兰堡妇女商会上宣布中国计划在伊斯兰堡投资10亿发展项目。中国大使称中巴经济走廊项目的发展速度“令人满意”。 他还表示,中巴自贸协定第二阶段将于10月完成。之后包括农产品和海鲜在内的90%的巴基斯坦出口关税将为0%。 这位大使说,巴国新增5亿美元的商品将更自由地进入中国市场,进而减少巴基斯坦外贸赤字。

关键词
美国, 阿富汗, 中国
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