哪些问题等待中国新任央行行长解决?

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中国全国人大任命了新的中国人民银行行长。易纲将接替担任了16年央行行长的周小川。分析人士指出,留学美国并在美工作过的易纲将继续执行金融自由化的政策。不过他接到手的是一揽子极其需要亟待解决的经济问题。

至少从10月的中共19大起,谁将成为新任央行行长就一直是个谜。当时就有媒体公开称,今年70岁的周小川将辞职。周担任中国央行行长的时间之长可谓史无前例——共有16年(在此之前没有人担任这么长时间的央行行长)。在他的领导下,中国成功克服了2008年的世界经济危机,以即便增幅较小但毕竟出现增长的经济而结束了对大家来说最艰难的一年。此外,正是周小川一贯支持人民币国际化以及人民币汇率的自由化。在这方面他也取得了成功——人民币获得了国际货币基金组织储备货币身份。

© AFP 2023 / WANG ZHAO易纲将接替担任了16年央行行长的周小川。
易纲将接替担任了16年央行行长的周小川。 - 俄罗斯卫星通讯社
易纲将接替担任了16年央行行长的周小川。

正因为如此,找到能接替这位因推行大胆的货币政策而被西方媒体称为“人民币先生”的他的人选,并非易事。分析人士曾推测有三位人选:证监会主席郭树清、湖北省委书记蒋超良和中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤。但没猜中一个。央行副行长易纲成为央行行长。

现在看来这一任命完全合乎逻辑。易纲拥有丰富的经验——1997年开始到央行工作,从2002年起担任中国人民银行货币政策委员会秘书长,而从2007年起升任央行副行长,成为周小川的得力助手。易纲负责货币体系改革以及外汇储备投资的多样化。在这方面他成功了:中国积累了创纪录的外汇储备规模,同时国家还对人民币汇率给予了调控。

中国专家指出,其他人选因各种原因不太适合央行行长一职。刘鹤已经是中央政治局委员、国务院副总理。兼任总理和央行行长的先例恐怕只有朱镕基总理。但那是在特定的历史时期,现在应该说已经不是当时的情况了。其次,委任易纲担任新的央行行长,可能还有这样的原因——决策层更加希望凸显人民银行作为“技术性”部门的色彩,而非政治性色彩的机构。郭树清和姜超良都曾担任过地方政府的主管,但是易纲没有在地方政府行政部门任职的经历。

但易纲却有在美留学和工作的经历。他曾就读于美国明尼苏达州哈姆林大学,在伊利诺大学获经济学博士学位,甚至还在印第安那大学教过书。这些人在中国被称为“海归”,即指那些生在中国、留过学并回到祖国的人。有趣的是,不管是在国外还是在中国国内,对这样一些专家都持有怀疑的态度。在国外他们经常被怀疑为中国政府工作,而在国内又担心这些人在国外生活期间会不会与外国情报部门有过来往。因此往往不会让“海归”在中国国家机构担任要职。但这一次看来知识和能力战胜了偏见。

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易纲将有大显身手的地方。留给他的有,悬而未决的相对GDP而言的巨额债务问题。此外还有金融体系中许多隐藏的风险,周小川在自己担任行长的最后几个月中这样警告过。实体经济的停滞不前以及投机的泛滥,都是新任央行行长需要解决的问题,商务部国际贸易经济合作研究院外贸研究所研究员梅新育告诉卫星通讯社记者。梅新育接着说:

“第一,在当前的资产市场状况下,考虑到美联储的相关操作,易纲作为新任央行行长、我国货币政策重要的执行者,在货币政策方面该如何选择和取舍将是一个重要问题。我个人主张,中国也应该加息,实施‘中国式的缩表’。第二,在人民币汇率政策方面该如何决策。如果说去年是保人民币汇率,那么目前在人民币汇率是否要做一些适度调整?第三,金融监管问题,如何实现各有侧重而又统一的金融监管。其中如何管理跨境资本流动更为合适以及人民币国际化进程该如何发展也是值得思考的方面。此外,从更为长远的角度来看,该如何处理实体经济和虚拟经济相互之间的关系也十分重要。”

中国政府的确注意到信贷增速与GDP增速的背离。在中国政府看来,这说明贷款并没有用于实体部门,而是流向了金融部门。美国的经验表明,实体部门和金融部门增速的背离或导致严重危机。正是实体部门的增长影响着居民的购买力,当贷款增速远远超过实体部门,最终可能导致金融体系的崩溃。为了避免出现这种结局,政府提出了限制经济中贷款规模的增长。然而国家GDP最近十年的增长,主要就是依靠贷款。增长模式依旧,而没有发生变化。因此新任央行行长将扮演走钢丝演员的角色:必须限制贷款规模而同时又不扼杀经济增长。

易纲就任央行行长后随即表示,需要支持温和的货币政策,推动金融改革和开放,同时维护金融体系的稳定。看来易纲将继续自己前任——具有传奇般色彩的人物周小川的政策。易纲许诺,将在博鳌论坛公布一些金融业改革开放政策和举措。


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