按照法律,中国的一切土地归国家所有,公民只能本着不同目的承包土地。这一体系是在中华人民共和国建立后不久就开始实行的,以防止大量土地集中在少数私人手中,就像1949年前经常发生的那样。
提出修订案的倡议者们强调,他们呼吁更好地确定农民的权利,让他们感觉受到法律的保护。在中国经济学家们看来,新措施有助于为农民们通过正确决定,使他们投入资金提高经营的技术水平,而无需害怕在承包期满后失去它们。专家们和人民代表们认为,旧版本的法律是2003年通过的,已经不符合时代的要求。
新法中还将取消进城常住的中国人放弃土地权利,把土地归还给村集体,并办理户口农转非的规定。随着城市化的增长,进城务工人员把自己的承包土地交给以他们的名义管理土地的职业经理人的模式被证实有效得多。
© AFP 2023 / PETER PARKS按照正式统计数字,现在大约有30%的农户把土地交给信托管理,总共将近有3200万公顷的耕地签有流转合同。虽然农民工进城务工已经不再像上世纪80年代末和90年代初时一样踊跃,但涌往城市的民工流依然很大。
按照正式统计数字,现在大约有30%的农户把土地交给信托管理,总共将近有3200万公顷的耕地签有流转合同。虽然农民工进城务工已经不再像上世纪80年代末和90年代初时一样踊跃,但涌往城市的民工流依然很大。
© AFP 2023 / PETER PARKS
一名农业职业经理人告诉《环球时报》,越来越多的中国人采取类似作法。仅从今年5月到10月,与该报交谈的这名农业职业经理人流转的土地总面积就从667公顷增加到了930公顷,他以信任自己的200户家庭的名义在土地上种植玉米和大豆。这里指的是建立中型农业企业的问题,为了土地流转,需要雇佣农业工人,采购机器,与贸易企业接洽。
按照正式统计数字,现在大约有30%的农户把土地交给信托管理,总共将近有3200万公顷的耕地签有流转合同。虽然农民工进城务工已经不再像上世纪80年代末和90年代初时一样踊跃,但涌往城市的民工流依然很大。科罗斯季科夫在评论最后说,法律修正案无疑将对农业企业产生正面影响, 因为农业职业经理人也能感受到由可预期的透明法律环境带来的极大信心。
中国华中农业大学土地管理学院教授陈银蓉专门向俄罗斯卫星社评论了修订案。
她说:"首先,耕地承包期延长30年对于农民而言,其土地承包权预期就比较稳定了,能够放心大胆地进行投入,有利于农业生产效率的提高以及土地的保护。其次,从经营者的角度来看,例如,有些经营者是通过土地流转的方式获得的土地,那么耕地承包期延长后,经营者就可以同土地所有者签订更长时间的土地经营合同,从事农业经营,这对于农业领域的投入和发展是一个利好消息。再有,承包方可以用承包土地经营权向金融机构融资担保,以便对农业领域有更好的投入。"
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