中国在英国的核电项目“突破”遇阻

中国外交部平静对待英国政府所做决定，同时也对此有不理解的成分。伦敦秋季才对是否开建做出决定，中国就此宣布，希望其尽快决定，以便保障项目的顺利推进。伦敦官方对此未作任何反应，只是宣布对加强与华关系感兴趣。

中方表示，不能理解伦敦的立场。中国外交部强调，项目协议是由中、英、法三方共同达成的。其基础是互利共赢。法国和英国也全力支持此项目。早在3月份的时候，欧盟委员会就已核实批准。7月28日，负责融资的法国电力集团（EDF）董事会也批准了核电站建设计划。公司总经理得到授权，可与中英伙伴签署各种必要的合同和协议。但在签约前几小时，英国商务大臣格雷格·克拉克（Greg Clark）表示，政府首先应对“支持与反对意见审慎研究”。其结果是，政府将近20年来国内首座核电站最终建设决定推迟到了秋季。

北京对伦敦举措中的其它情况也有顾虑。比如英国首相对是否做出决定亲自进行干预。对此路透社也援引英国政府内渠道信息进行了报道。在此背景下，其它事实也值得关注。此前主管商业事务的国务大臣温斯·凯博宣布，新首相特雷莎·梅在就任内务部长时已对卡梅伦首相决定给中核集团投资开绿灯表示不信任。

众所周知，卡梅伦将中国核电站项目协议称作是“历史性的”文件。这份协议于去年10月在中国国家主席习近平出访英国时见证签署的。

英国强力部门也支持特雷莎·梅政府的轰动性决定。《星期日电讯报》援引国家反恐安全局前负责人Chris Phillips的话写道，“将国家最为重要的部分基础设施交给中国人是疯狂举措”。“他们在很多年里对我们进行跟踪，他们有一整套的黑客队伍，每天都在试图控制我们的关键性基础设施”。这位退役了的前任间谍还认为，中国人在获得进入核电站权限后，可能给英国人断电。

对此，新华社反应激烈。该社在英文评论中指出，中国不会容忍对中国在英国投资的“恶意指责”。新华社认为，英国也许在试图对中国投资竖起贸易保护主义的大墙。

基金市场和管理研究所专家米哈伊尔·别里亚耶夫在接受卫星新闻社采访时不排除，伦敦负面决定的原因之一是西方国家对中国投资扩张的传统性担忧。

他说：“英国退欧后，在保障电力安全方面应更多指望自身的力量。但中国还是被看成是投资的源泉。从融资角度看，这是利益的共同点。与此同时，英国人在外国资本进入时对其经济的自主性和独立性也特别的关注。在一些战略和具有军事意义的领域更是这样。他们明白，中国对各国和各个领域的持续性投资渗透，对主权来说具有负面后果。因此他们在再三思量。”

对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长王志民认为，伦敦就欣克利角核电站项目推迟做出决定有政治上的色彩。

他说：“英国政府做出这一决定的背后主要是政治因素。由于英国脱欧公投后进行了政府更替，英国新政府的内政外交态度目前还不是很明朗。原来卡梅伦政府是支持这一项目的，但是据悉，但新政府中有很多人并不赞成这一项目。从英国的角度看，首先，核能开发在欧洲一直存在争议，特别是日本福岛核电站泄漏以后，德国、奥地利等欧洲国家都关闭了核电站。英国欣克利角目前已经建有两大核电站，分别为欣克利角A和欣克利角B核电站。2015年10月21日，中国广核集团和法国电力集团正式签订了英国新建核电项目的投资协议，共同投资兴建英国欣克利角C核电项目。实际上这在英国国内已经引发了许多环保人士的抗议。
第二，尽管采用中国自主三代核电技术‘华龙一号’的安全性能很高，但是该项目的投资成本很高。有分析称，这一核电站建成后，电价可能是原来的三倍，从经济效益上看并不是很合算。而且英国政府还要进行补贴，补贴预算达300亿英镑。第三，如果该项目取消，会给英国带来一定的就业损失。因为按照原来的计划，该项目能够满足英国7% 的用电，这对英国经济是有好处的，因为欣克利角AB项目核电站已经基本不发电了。如果停止该项目，也会拖累英国经济。英国的劳工团体对该项目是十分看好的，因为这将为英国带来2.5万个就业机会。此外，英国经济之所在欧洲发达国家中的情况比较好的一个重要原因就是和中国合作。”