中国官员：现有城镇化模式制约着中国经济增长

杨伟民说："现在这种城镇化的模式，是只能到城市打工、经商、就业，但不能在城镇落户的城镇化模式，在全局上制约着中国经济增长。"

他介绍道，中国现在虽然看起来城镇化率已经达到了55%，是比较高的，但是质量不高，质量不高最主要的体现在于现有的城镇7.5亿常住人口中有2.5亿左右的人没在城镇落户，没能在城镇享受到相应的公共服务，也没有相应的市民权利。

他认为，中国经济增长进入新常态，其中一个重要的基础性条件是劳动年龄人口减少，农民工增长速度在下降。去年外出农民工增长速度已经到了1.3%，今年上半年好像是0.1%。也就是说，未来常住人口城镇化的速度将会放慢，城镇化率取决于进城农民工的数量。

杨伟民指出，中国的城镇化模式导致农民工相当多的一部分干到40岁左右就离开城市，因为农民工不能在城市定居，他就回到原籍了。这就意味着每一个农民工一生的劳动年龄时间比在城市的就业人口少了接近20年，为此国家一年要浪费大量劳动力资源。

他强调，农民工回到农村，农业是劳动生产率低的部门，从高生产率的部门流回到低生产率的部门，这是经济发展的大碍，因为所谓的人口红利是讲从低劳动生产率部门流向高生产率部门。

杨伟民表示，农民工市民化或者提高户籍人口城镇化率的水平，在宏观上、全局上影响着中国的经济增长，所谓城镇化是经济发展最大的动力或者最重要的动力，其实主要体现在农民工如何从现行的只就业不落户变成真正和城市居民融入到一起。

中国共产党中央委员会第十八届五中全会10月26日至29日在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，要求推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。