巴拿马对中国投资不断需求有助于其政治变化后双边关系发展
2024年5月7日, 22:54 (更新: 2024年5月8日, 09:35)
© AFP 2023 / LUIS ACOSTA
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穆利诺赢得巴拿马总统选举。这位64岁的右翼政治家、前外交部长和前司法部长远远领先于其他八位候选人。
民意调查显示，选民最关心的是高生活成本、清洁水源和犯罪问题。新总统从前中左翼总统劳伦蒂诺·科尔蒂索那里继承了一份棘手的遗产：GDP 从 2023 年的 7.3% 下降到了 2.5%，公共债务高企，外国投资减少。
拉丁美洲研究所专家亚历山大·哈尔拉缅科预测，美国会试图将这位新总统拉入到自己的政治轨道，破坏巴中两国业已建立的合作关系。不过，穆利诺制定了一项旨在摆脱经济危机的雄心勃勃的计划。亚历山大·哈尔拉缅科专家认为，如果没有中国的投资，巴新总统将很难实施这项计划。
亚历山大·哈尔拉缅科专家说：“新总统显然是一位亲美人物。美国很可能会给予他政治上的支持，但未必会有新的投资。他宣布了一项大规模的建设计划，尤其是基础设施建设计划。其中包括对老旧泛美高速公路的现代化改造，它并行于巴拿马运河的运输。他还证实将有安排地偿还国家 500 亿美元的巨额债务。如果华盛顿的恼怒吓不倒他，他会尝试从中国获得投资，甚至可能从中国借入新的资金来偿还债务。无论来自美国的压力有多大，他都不可能承受突然离开中国的代价。”
上海大学特聘教授、拉美研究中心主任江时学认为，穆利诺上任后大幅调整巴拿马对华政策的可能性较小。
江时学主任说：“实际上穆利诺是在大选前夕最后一刻才接受重任参加竞选，以接替被取消参选资格的马蒂内利。我认为穆利诺上任后大幅调整巴拿马对华政策的可能性较小，因为自建交以来，中巴关系发展得非常好，两国在多个领域取得了互利共赢的合作成果。在此背景下，穆利诺不太可能让两国良好的合作态势有所退步。而且可以看到，此次巴拿马大选期间也很少将中国作为一个话题来谈论。“
“当前中国与巴拿马保持着良好关系，两国在各个领域取得全方位的迅速发展。值得注意的是，中国和巴拿马在2018年开启首轮自贸协定谈判，但在2019年结束第五轮谈判以来，两国尚未举行新一轮会谈，官方也并未宣布有关自贸协定的新议程。我们也希望穆利诺上任后，能够在继续推动中巴自贸协定谈判的问题上发挥建设性作用。”
近年来中国加强了在科隆自由区（CFZ）的地位。它已成为18家中国公司商业转口中心和地区总部。自2017年6月中巴建交以来，两国已签署约50份协议，其中大部分涉及鼓励和保护投资。就贸易而言，2019年至2023年巴拿马对华出口仅以铜为主，占总供应量的95%以上。巴拿马去年向中国出售了价值 15.5 亿美元的铜，而其他大宗商品的销售额仅略高于 6100 万美元。而巴拿马则进口中国高附加值产品，如手机、汽车和零部件等。
前总统科蒂索一向寄希望于巴拿马、中国和美国的三角关系，试图利用本国的地理和后勤保障优势获取更大利益。俄罗斯高等经济大学世界经济与国际政治学院教师费多尔·阿列克谢耶夫预测，巴拿马新政府会继续实施这一战略。
费多尔·阿列克谢耶夫专家说：“巴拿马运河因素巨大，它是巴国的主要收入来源。美中两国利益在巴拿马运河这里出现冲突。中国积极利用巴拿马运河加强与拉美地区的贸易联系，并已成为许多国家最大的贸易伙伴。在这一背景下，华盛顿会向巴拿马新政权施加压力，尤其是如果它是右翼政客并且历史上一直与美国走得很近的话。但新当选的巴拿马政权不能忽视中国因素的重要性，因为中国投资开发运河基础设施。可见，巴拿马与许多其他拉美国家一样，将被迫在华盛顿和北京之间寻找平衡并加以维持。”
显然，巴拿马新政权必须优先考虑发展对华关系的长期战略，实现出口产品的多元化。而实现这一目标的条件之一恰好需要改善中国在物流、采矿和基础设施以外领域投资的投资环境。这首先会给巴拿马带来长期利益，同时又能加强中巴两国的政治关系。
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