美国报告提出“重塑”美中经济关系,或意在迎合反华情绪为明年大选服务

© AP Photo / Susan Walsh美国国会大厦
美国国会大厦 - 俄罗斯卫星通讯社, 1920, 15.12.2023
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美国众议院美中战略竞争特别委员会近日发布一份报告,称中国长期进行“经济侵略”,损害了美国实力和经济安全,强调要“重新塑造”美中经济关系。复旦大学中国研究院教授李滨接受卫星通讯社采访时表示,这些建议近期成为法律的可能性较低,报告发布的目的主要是向中国施压,配合美国国会反华氛围,为明年的大选服务。
美中战略竞争委员会(Select Committee on the Strategic Competition Between the United States and the Chinese Communist Party)12日发布了一份报告,题为《重置、预防、建设:赢得美国与中国经济竞争的战略》。这份报告包含近150项政策建议,概述了从根本上“重新调整”美国与中国的经济和技术竞争的战略。
该委员会成立于2023年1月,重点关注与中国的经济和安全竞争,包括13名共和党人和11名民主党人。
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美中战略竞争委员会主席、共和党人迈克·加拉格尔(Mike Gallagher)和民主党资深议员拉贾·克里希纳莫蒂(Raja Krishnamoorthi)表示:“特别委员会通过这份报告表明,两党的意愿是为了响应历史的召唤。它接受了一个明确的现实,即我们当前与中国的经济关系需要重新调整,以服务于美国的经济和国家安全利益,同时提出了近150项两党建议供国会立法。”
这份报告声称,自2001年加入世界贸易组织以来,中国对美国及其盟友展开了长达数十年的“经济侵略”,使中国在关键领域减少对美国的依赖,同时增加了美国对中国的依赖。作为回应,美国现在必须制定一条新的道路,将其国家安全、经济安全和价值观置于美中关系的核心位置。
该委员会宣称对中国的“侵略和经济操纵模式”进行了调查,并为与中国进行经济和技术竞争提出策略。策略包含三个支柱:重塑与中国的经济关系、遏制美国资本和技术流入中国以支持中国军事现代化和“侵犯人权行为”、投资技术以保持美国的领先地位并与盟友共同建设经济韧性。
报告还宣称,中国的经济体系与世界贸易组织(WTO)不兼容,破坏了美国的经济安全。美国外资投资委员会(CFIUS)需要额外的权限和工具,以有效评估来自中国对美国的入境投资。通过与盟友合作,美国可以增加对中国的出口,减少对中国的供应链依赖。
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谈及这份报告中的建议是否具有现实意义,复旦大学中国研究院教授李滨接受卫星通讯社采访时指出:
“美中战略竞争委员会虽然无权起草或修改法律,但这些建议并非完全不会成为法律。这取决于民主党和民主党政府的配合程度、商业利益集团的游说、明年的大选等因素。因为一部分众议员席位要改选,特朗普要争取回归白宫。从目前看,报告中的建议近期进入法律程序的可能性不大。”
上个月,中国国家主席习近平应邀在旧金山同美国总统拜登举行会晤。这是双方自去年在印度尼西亚巴厘岛G20峰会上会晤后的再次碰面,同时也是习近平主席时隔六年再次访问美国。此次中美元首会晤取得多方面的成果,在政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成了20多项共识。但美中战略竞争委员会的两党领袖对记者表示,备受瞩目的拜习会并未对他们的政策建议报告产生影响。
克里希纳莫蒂对媒体表示,“我不认为在(旧金山)那里发生的事一定会影响到这份报告。我认为从经济上来讲,我们还没有看到(中国)有很大的变化,这可能是为什么(拜习会)没有影响我们报告的原因。”
谈及美中战略竞争委员会发布报告的目的,李滨教授表示,主要是将报告中的建议作为与中国进行谈判的筹码。此外,炒作涉华议题通常能够引起选民的关注,成为赢得支持的方式之一。
他说:“一是为了向中国施压,要求中国答应中美最近一系列双方谈判中美国的要求;二是这个委员会本身就是针对战略竞争的,需要采取一些行动,特别是在美国国会强烈的反华氛围下,该委员会不会发布有利于中美友好合作的报告;三是为明年大选两党竞争服务。在美国大选中,中国问题成为一个重要选项,鼓燥反华往往成为拉票的手段。”
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美众院对华特别委员会认为中国经济与世贸组织不相容
对于这份呼吁重塑美国与中国经济关系的报告,中国外交部发言人毛宁表示,这个“委员会”以攻击抹黑中国为己任,充满偏见和敌意,毫无理性可言。他们的言论也充分暴露了美国国内一些人企图把中美经贸和科技问题政治化、工具化、武器化,我们对此坚决反对。
毛宁强调,中美经贸合作的本质是互利共赢。贸易战、关税战没有赢家。人为设限或搞保护主义,只会干扰正常贸易往来和产供链稳定,不符合任何一方利益。美方应当切实尊重市场经济原则和国际贸易规则,为中美经贸合作创造良好环境而不是相反。
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