美国介入或加剧中菲南海争端紧张局势
2023年12月11日, 19:30 (更新: 2023年12月12日, 09:48)
© AFP 2023 / TED ALJIBE
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中国和菲律宾连续两天在南海争议海域发生摩擦事件，令紧张局势再度升温。美国发布声明称，《美菲共同防御条约》适用于南海地区。中国专家在接受俄罗斯卫星通讯社采访时表示，这两起事件或是菲律宾配合美国的行为，通过媒体渲染形成中国以强凌弱的舆论，以对中国施压。中国在南海的政策和主张不会因美方声明而改变，菲律宾需要理性思考继续配合美国政策可能面临的风险。
中国海警局发布消息表示，12月9日，中国海警依法对菲律宾侵闯黄岩岛邻近海域的3艘渔业和水产资源局公务船实施管控措施；12月10日，菲律宾2艘海警船、1艘公务船和1艘运补船未经中国政府批准，非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，中国海警依法对菲船只采取管制措施。
中国海警局还表示，06时39分，菲“尤娜扎·五月”1号艇（UM1）无视我多次严正警告，违反《国际海上避碰规则》，以不专业、危险方式突然转向，故意冲撞我正常执法航行的海警21556艇，导致发生刮蹭，责任完全在菲方。
然而，菲律宾“西菲律宾海国家特遣队”(NTF-WPS)则声称，中国对合法和例行的补给任务进行了无端胁迫和危险举动，中国的行动“让人对其呼吁和平对话的诚意产生质疑和严重怀疑”。
针对中菲在南海发生的摩擦事件，菲律宾总统马科斯在社交平台“X”上发文称：“中国海警和海上民兵周末对我方船只和人员实施的侵犯和挑衅，只会进一步坚定我们捍卫和保护我们国家在西菲律宾海的主权、主权权利、管辖权的决心。”
广西民族大学中国—东盟区域国别研究院研究员陈丙先在接受卫星通讯社采访时表示，近期中菲南海争端升级明显受美国影响，目的是对中国施加压力，试图抹黑中国。
他说：“菲律宾目前表现出‘两面派’的特征，这与美国在中美关系中‘两面派’的态度如出一辙。一方面，菲律宾总统在APEC峰会上与中国国家主席习近平进行沟通，强调中菲关系应该友好；另一方面，在南海局势上，菲律宾似乎没有收手的迹象。最近这两起中菲南海争端是菲美在进行‘协同演出’，我们观察到一些视频，菲律宾渔民和其他人在相关水域进行拍照和直播，他们试图通过这些事件制造事端，美国再对菲律宾进行声援，经过媒体渲染，希望形成中国以强凌弱、以大欺小的舆论，对中国国际形象造成负面影响。”
自 2022 年上任以来，菲总统小马科斯一直寻求与美国建立更紧密的关系。今年2月2日，菲律宾国防部同意向美军再开放4个军事基地的使用权限。美菲两国国防部的声明提到，根据美菲两国于2014年签署的《加强防务合作协议》，美军被允许进入菲律宾的5个军事基地，加上此次开放的4个军事基地，美军在菲律宾拥有9个军事基地。新开放的4处军事基地其中一处距离中国台湾仅400公里，引发外界强烈关注。此后，小马科斯表示，他向中国保证，提供给美军使用的基地不会被用于攻击任何人。
对于中菲近日发生的两起摩擦事件，美国国务院发表声明称，12月9日在黄岩岛附近、12月10日在仁爱礁附近，中国船只使用水枪并进行鲁莽机动，对菲船只造成损害，并危及菲船员安全，这些行动不仅罔顾菲律宾人的安全和生计，也是对国际法的漠视。美国呼吁中国遵守2016年7月国际法庭作出的裁决，停止危险和破坏稳定的行为。
声明还强调：“面对这些危险和非法行为，美国与我们的菲律宾盟友站在一起。我们重申，1951年《美菲共同防御条约》第四条适用于菲律宾武装部队、公共船只或飞机（包括其海岸警卫队的船只或飞机）在南海任何地方遭到武装攻击的情况。”
菲律宾是美国重要的非北约盟友。美国和菲律宾曾于1951年签订了《美菲共同防御条约》，有效期无限。在2022年与美国总统拜登的会谈中，小马科斯称赞了美国在该地区对维护和平发挥的“作用”。
专家强调，美国的上述声明是一种典型的霸权行径。中菲在南海的争端不应该受第三方干涉，中国维护自身权益也不会屈从于任何压力。
陈丙先说：“首先，2016年的所谓仲裁裁决，中国从一开始就不接受、不参与、不承认。中国在南海的政策主张和权益维护不会因为美国的一个声明而改变。其次，中菲南海争端与美国无关，美国将双边关系条约作为针对第三方的工具，这是中国不可能接受的。菲美之间如何进行军事安全合作，中国不会置喙，但是不能以针对第三方为目的。再者，美国的声明是在为菲律宾造势，特别是宣称《美菲共同防御条约》适用于南海地区，目的是威慑中国在南海的行为。但是，中国在南海维护自身权益的决心不会因为美国的威胁而动摇。”
谈及未来中菲南海争端的走向，陈丙先强调，美国在南海的具体政策是为了服务其印太战略，而印太战略主要为了围堵中国。在当前中美竞争的背景下，美国短期内不太可能改变其南海政策，还会继续怂恿、支持菲律宾与中国对抗。
专家指出，局势是否会呈现螺旋上升的态势需要进一步观察，重要的是，菲律宾究竟要在对抗中国、紧跟美国印太战略的道路上走多远，这是菲方应该谨慎思考的。
陈丙先表示：“如果菲律宾采取挑衅行为并进一步升级行动，中国必然会做出反应，这可能导致擦枪走火。菲律宾是否能够承受这种风险？出现了这种风险之后，美国是否能兑现其承诺？我相信菲律宾国内会有理性声音对此进行探讨。关于争端的未来走向，这是多种因素决定的，涉及中菲、中美、美菲三方互动，需要进一步观察局势的发展。”
中国外交部发言人毛宁12月11日在例行记者会上表示，中国和菲律宾的海上争议是中菲两国之间的问题，任何第三方无权介入。近一段时间以来，美国为实现自身地缘政治私利，一方面怂恿支持配合菲律宾在南海侵权挑衅，一方面颠倒是非，放大争议，挑动对抗，严重危害地区和平稳定。中国将继续依据国内法和国际法，采取必要措施，坚定维护领土主权和海洋权益。
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