20年前的那场悲剧：中国驻南联盟大使馆被轰炸

俄罗斯历史学家安德烈·卡尔涅耶夫认为，中国驻南斯拉夫大使馆被轰炸已经成为中美关系史上最引人注目的一页。他认为，这起事件在中国政治文化中留下了深深的印记，并已成为中国进一步反思自己在世界上该扮演怎样一个角色的起点。许多中国人至今仍然认为，导弹袭击目标的选择绝非偶然：炸死中国公民，因为他们的国家不支持北约侵略南斯拉夫的行动。在那些天里，在中国许多城市爆发了示威活动：每一个人都明白，这不是对美国人民的仇恨，而是呼吁对中国的尊重，因为国际法不允许战时攻击外交代表机构。此外，北约行动的合法性受到中国和俄罗斯的质疑。虽然形式上这个问题得到解决，但是留下的伤疤，任何赔偿都难以弥补--对1997年5月7日晚中国驻南斯拉夫大使馆被轰炸事件的记忆，将在未来很长时间内决定着中国人对美国以及整个西方的态度。

"不要用这些‘悲剧性的错误'或者别的词语，太笼统地评价这个事件。总的来说，尽管已经过去了很长时间，但中国是谴责美国和北约绕过联合国，发动对南联盟的战争，中国的立场从来没变过。

"中国也强烈谴责北约轰炸中国驻南斯拉夫大使馆，中国从来没有接受美国政府以及北约方面的任何所谓事故、偶然等等解释。
"另一方面当时虽然这个事情非常急剧，但是总的中美关系背景要比现在好，所以在当时经过一段时间的局势动荡，中美关系还是比较快地恢复正常状况，而且以后有显著的发展。

"那么跟今天中美之间在贸易、战略上呈现出新的全面的紧张局势相比，虽然现在没有出现那么急剧的暴力事件，但是恐怕现在中美关系想要重新走出低谷，出现显著的改善，困难非常大。我们现在看不到中美关系有实质性的大改善。而对中西关系的影响，其实跟对中美关系的影响是差不多的。"

安德烈·卡尔涅耶夫指出，北约在南斯拉夫的行动激发了中国关于安全问题的讨论，最终导致对国内外安全挑战的反应体系的改革。2000年9月，中共中央决定成立中央国家安全工作领导小组。毫无疑问，促使其成立的事件正是中国驻南联盟大使馆被轰炸。在这起悲剧事件中，外部和内部因素都集中体现了出来，但最主要的是需要完善危机形势下的管理。习近平执政后，2014年又成立了中国国家安全委员会--这是在安全领域采取的新的改革步骤。

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