钢铁是怎样炼成的：中国钢铁生产商成功降低美国补偿性关税

早在2017年1月，中国天工国际有限公司遇到美国关税问题。当时共征收两种关税：补偿性关税--251%，反倾销关税--68.27%。这两种关税都是按照美国贸易部在《1962年贸易扩展法》（Trade Expansion Act）第232条款的基础上所发起调查的结果而开征的。第232条款允许美国总统基于国家安全考量而对进口外国产品实施或维持限制。美国贸易部得出结论，中国钢铁的价值被严重低估，这对美国本土钢铁生产商造成损失。

的确，天工国际有限公司指出，他们所制造的高速钢和高速钢切削工具产品罕见竞争对手，尤其是在美国市场上。因此公司对美国贸易部提出上诉。美国贸易部向公司发送了一份需要答复的专门问题清单，而答复需要得到文件确认。天工国际有限公司胜任了任务，结果补偿性关税税率从251%下调到了24%。这是中国公司成功对美国贸易部的决议提出异议的首个案例。

天工国际有限公司并不打算就此打住，还想对反倾销关税提出上诉。据中国国际电视台（英文简称CGTN，别称中国环球电视网）援引天工国际有限公司董事长朱小坤的话报道说，天工国际有限公司是不受国家补贴的私有公司，因此产品价格仅由公司自身的创新成就来决定，不可能存在什么反倾销问题。

专家们指出，天工国际有限公司开创了先例：现在其它公司可能效仿它的例子，与美国拦阻性关税作斗争。另一个问题在于，时值为期90天的中美贸易谈判期间，现在是否应该这么做。也许，应该等待局势明朗化？中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎在接受俄罗斯卫星通讯社和广播电台采访时指出，鉴于天工国际有限公司上次与美国贸易部的审理耗时一年多，因此他认为，现在就应该启动诉讼程序。

他说："在抗击美国双反调查方面，中国民营企业天工确实有过成功的先例，启用美国律师，美国打官司长达15个月，最终将反补贴税率从251%降至24.04%，使得天工与欧盟在美国市场具有同等地位。所谓"知己知彼，方能百战百胜"，天工在美国制裁面前，没有退缩和胆怯，敢于拿起法律武器维护自己的权益，给中国民企做出了榜样。不排除天工可以再次创造辉煌，捍卫中国特殊钢的地位。首先，天工与美国打官司会越来越老练，越来越熟悉美国的法律，并从中找到抗争的依据，而且天工上次是请美国律师在美国打官司，最终能够获胜，也说明了美国的关税制裁并不是无懈可击的。其次，天工还应该注重处理和终端用户之间的关系，要让那些美国的厂商在更大程度上依赖中国的特殊钢。这样在打官司的时候，如果美国对天工进行制裁，这不仅是对天工的不公平，还会对美国的特殊钢进口商造成损失，这样就会形成中国钢铁企业和终端用户之间的合力。当前，中美贸易战休战90天，双方还在谈，我很难判断，现在天工在对美国的关税举措提出起诉是否妥当或者是否能够胜诉，毕竟当时中美之间的贸易争端还没有到上升到政治层面。但是有一点可以看清的是，天工和美国打官司历经15个月，这次也不会一蹴而就，将是一场旷日持久的斗争，因此，从这个意义上讲，当前这个时机无所谓好还是不好，反正打官司需要的时间很长，早做准备也不是坏事。而且这个问题在中美贸易战中也并不是最突出的一件事儿。"

天工国际有限公司的情绪乐观。公司认为，客户对公司产品的需求稳定，所以仍将购买本公司的产品，只是关税将由美国消费者自行支付而已。按照《南华早报》（South China morning post）的数据，2017年公司收入增加15.5%，达到5.67亿美元。几乎一半销量都集中在国外市场，其中美国市场占12%，哪怕美国市场当时存在拦阻性关税。