美国归来：杜特尔特离开美国援助能否战胜伊斯兰极端分子？

在欧洲大城市屡遭传统式多次恐袭的背景下，虽然最近全世界越来越经常听说伊斯兰国这个词，但他们却在东南亚开辟了新的大规模战斗行动阵线。菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特早在访俄期间就已经宣布棉兰老岛处于战争状态，当时他的访俄行程就因武装分子活跃而被迫中断。

至于美军特种兵的参与，那么他们当时之所以抵达菲律宾南部，就是因为当地武装部队已经无法胜任消灭恐怖主义威胁的任务。菲律宾方面急于澄清，美国的帮助仅限于技术支持和转交情报，并不参与战斗冲突。另外还有一架P-3C猎户座反潜侦察机（P-3 Orion）在马拉维市上空盘旋侦察。

实际上，美军反恐精锐部队在菲律宾没有更多的权利和机会。今天驻在棉兰老岛的美国的特种部队完全是一个几十个人的小分队。但是“阿布沙耶夫”武装和马巫德武装在菲律宾南部的进攻远不只是菲律宾的问题，在这里战斗的还有印度尼西亚和马来西亚的公民。如果无法成功击溃棉兰老岛上的伊斯兰国极端武装，那么棉兰老岛就会沦成伊斯兰国极端组织在东南亚的掩蔽所。如果能够成功击溃他们，那么武装分子就会突破守卫不那么森严的菲律宾边界而逃往各个邻国。

换句话说，棉兰老岛的不稳定有向其它地区扩散的风险，各个邻国都在密切关注菲律宾领导层是否能够解决这个问题，东南亚地区的媒体发出不要嫌弃外国援助的呼吁。在此情况下，这类呼吁的需求似乎存在。杜特尔特这么极力摆脱美国援助，承诺倒向中国和俄罗斯，以至于东南亚地区大国确实担心，这种援助的必要性何时变得明朗。

即便到现在，菲律宾的官方人士都在试图压制美国为马拉维市反恐战争提供援助的说法。这种情况突出了杜特尔特由来已久进退两难的处境。正是美国（而非中国或俄罗斯）的人权卫士和国会议员们尖锐批评杜特尔特在菲律宾发起的缉毒行动，但也只有美国的武装力量目前有能力为他在打击棉兰老岛恐怖分子中提供必要的支持。而众所周知，取得针对阿布沙耶夫武装的决定性胜利是杜特尔特选前承诺之一。

在唐纳德·特朗普执掌美国政权后，似乎，杜特尔特轻易就能找到自己两难处境的解决方案——特朗普对他没有要求，而且，从4月电话会谈来看，菲美两国总统相谈甚欢，找到了共同语言。但就像杜特尔特不能以整个菲律宾的名义说话一样，特朗普也不能完全左右美国的整个对外政治：美国国会在对菲援助渠道上保有极大的影响力。

这件事情对于美国政府在东南亚的对外政策来说尤为重要。包括本篇评论作者在内的观察家们曾经多次指出，华盛顿在东南亚的活跃度出现间隔期。而这个间隔期则推动了地区各国采取了有利于中方的和解步骤，也推动了中国在东南亚地区积极推进本国利益，其中包括在南中国海地域争端上。

但马拉维市的战斗冲突迫使我们回忆起美国在东南亚地区所扮演的角色，中国目前抑或不能，抑或不想扮演这个角色。待到中国而非美国侦察机在被恐怖分子占领的城市上空盘旋的那一天，我们才将真正置身于新的地缘政治现实之中。

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