习近平推动中拉合作进入新阶段

中智两国就尽早开始自由贸易协定升级谈判达成共识。习近平在同秘鲁总统库琴斯基会谈时也达成了类似的共识。而在同厄瓜多尔总统科雷亚会谈时双方都表示同意开建自贸区。习近平五年前到访过智利，而以中国国家主席身份对秘鲁和厄瓜多尔进行国事访问则是首次。

在此次拉美行程中共签署数十份双边协议。中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘华芹认为，中国领导人访问拉美三国的主要成果当属各方就联合推动建立亚太自贸区达成了政治上的一致。

刘华芹说： “习近平主席在此次拉美之行中一直强调与拉美国家发展自由贸易，完善自由贸易区建设。这实际上是表明了中方的一种态度——在当前贸易保护主义越来越严重的形势下，习近平主席表明了中方要推动贸易自由化的立场。以开放、包容的态度为彼此的发展创造条件是中方的一贯立场。因为中国既是自由贸易的受益者也是捍卫者。在全球经济出现困难的情况下，我们更要推动贸易自由化，加大各国市场开放程度，为彼此的发展创造更为宽松的环境。如果各国都实行贸易壁垒，相互设限，表面上是为自己的发展创造了条件，但实际上，因设置贸易壁垒阻挡了正常的关系往来，使原来的经济联系中断，最终的结果是不利于自身发展的，整个世界经济的发展也会出现放缓甚至倒退的状况。我认为，习近平主席所提倡的自由贸易是从更高的层面、更广阔的视野出发，希望为世界提供一个更加开放、包容的思路。此外，中国与秘鲁、智利已经签署了自由贸易协定，在推动过程中，双方都是获益的。所以在此背景下，习主席提出要进一步推动中国-智利、中国-秘鲁自由贸易区的建设和升级，同时，希望与更多的拉美国家开展自由贸易。因为现在拉美地区的经济增长不是特别乐观，通过自由贸易来拉动彼此的经贸往来，促进经济发展也不失为一条妙计。”

智利、秘鲁和墨西哥都签署了《跨太平洋伙伴关系协定》。它们和哥伦比亚一起同属太平洋联盟成员，后者是一个区域性自贸组织。美国新当选总统特朗普对该协定持批评立场，他同墨西哥的冲突又让比索大幅贬值，所有这些不仅对太平洋联盟，而且对其每个成员希望融合到蓬勃发展着的亚太地区的计划都给予了沉重打击。拉美研究所科学信息中心主任哈尔拉缅科认为，中国有可能成功填补由此而产生的真空。

他说： “这些国家正在蓬勃发展的亚太地区寻找能够取代美国角色的国家，首先看到的就是新的主导力量——中国。我想，习近平之所以能成功推动亚太地区自贸区建立进程，首先与此有关。当然，所有这些国家也在寻找应对经济挑战以及稳定局势的机会。另一方面，我想，中国领导人也在为出口和投资寻找新路子和新市场。签署了大规模的投资协议，但已经是在改变了的条件下。以前拉美这些国家都指望“跨太平洋伙伴关系协定”框架内的新市场和投资。一些力量企图用它制衡中国。中国人，一如既往，显然一直都在努力战胜这些力量，继而融入到这个构架中来。而现在一切都要重来。我认为习近平的使命和访问成果都与此有关。”

中国在如此迅速变化着的条件下不会辜负自己在太平洋彼岸的主要经贸伙伴的希望吗？哈尔拉缅科回答说：“不久的将来在拉美将会出现中美之间尖锐的经济和政治对抗。就像在世界的其他地区一样，以前这种对抗也在升级，但现在显然对抗仍会继续加强。中国能否扮演这样的角色，正是取决于对抗的结局。它有经济潜力，但为此而必须的国际条件会是怎样的？要知道，中国的经贸扩张已经是势不可挡，首先是在北美，在此背景下它也能在其他地区扩大自己的影响力。华盛顿很难进行抵制——它用一只手抵制，还要跟北京握另一只手。特朗普竞选时喊过许多反华口号，包括声称提高出口到美国的中国商品的关税。所有这些都让局势更加尖锐化。近期我们也能看到政治上的这种激化，也能反映在中国同拉美的关系上。”

观察家们注意到，习近平成功促进了同拉丁美洲太平洋沿岸国家的合作，尽管所有三个国家的政治形势的未来都不明朗。明年2月厄瓜多尔将举行大选。在整个大陆政治局势巨变的背景下，大选结果难以预测。而厄瓜多尔的经济也过于依赖世界主要货币，因为它与美元挂钩。智利和秘鲁的政治形势也相当紧张。库琴斯基在今年秘鲁大选中仅以1%的优势获胜，而议会多数由反对派组成。不排除议会弹劾总统的可能。智利的局势也很复杂，因社会经济状况每况愈下，示威游行活动接连不断。反对派很有可能会在明年年底的总统选举之前利用这一点。

然而如此之大的政治风险并没有影响中国同这些国家的贸易和投资合作的发展进程。除此之外，在习近平访问期间智利决定加入亚投行也为此注入了政治活力。智利总统巴切莱特在11月23日同习近平会谈时宣布了这些计划。