作者：俄新社观察员 刘乾
俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫将于1月28至29日访问日本，同日本外相玄叶光一郎举行会谈。预计双方将签署有关简化签证制度和实施联合能源项目的协议。拉夫罗夫26日接受日本共同社采访时表示，最近一段时间，两国对话的气氛变得友好。
拉夫罗夫说：“俄日对话的气氛最近更加友好和互信。这在很大程度上是我们在2011年3月11日日本发生灾难后紧密合作的结果。”他强调，不应该让严重的分歧妨碍双边关系的发展。
永恒的问题和友好的气氛
毫无疑问，拉夫罗夫所说的“严重分歧”指的是两国在南千岛群岛（日本称北方四岛）归属上的分歧。俄方认为，这些岛屿是在二次世界大战之后合法并入俄罗斯版图的，俄罗斯对其拥有无可置疑的主权。而日本则认为这些岛屿处于俄罗斯的“占领”之下，一直要求俄罗斯归还，并以此做为两国签署和平条约的前提。2010年11月，俄罗斯总统梅德韦杰夫作为国家元首首次登上了争议岛屿。在此之后，两国关系降低到了冰点。
不过，两国关系最近确实出现了改善。1月11日，俄罗斯联邦委员会（上议院）主席马特维延科率领俄罗斯代表团出席了在日本东京举行的亚太议会论坛年会。访日期间，马特维延科会见了日本首相野田佳彦。
在谈到争议领土时，马特维延科表示，这一问题经常被提及，她认为，大家应该改变旧有的思维模式。马特维延科说，领土争议应该通过冷静对话，寻找双方均可接受的方式加以解决。
1月14日，日本外相玄叶光一郎乘坐巡逻船从海上视察了争议领土中的齿舞岛。这是他去年就任外相以来首次视察争议岛屿。值得注意的是，玄叶在视察中的发言和同北方四岛原岛民会谈时均未使用“非法占领”的字眼，只是强调要加强日俄两国合作，尽早解决领土问题。24日，玄叶光一郎在日本国会上表示，俄罗斯是日本在亚太地区的重要伙伴，要为此建立相称的双边关系。这为拉夫罗夫访日创造了良好的条件。
有分析称，日本外务省认为，由于俄罗斯即将举行总统大选，候选人在外交方面会采取强硬立场以吸引选民，因此不值得在领土问题上“激怒俄罗斯”。同时，在改善对话气氛的情况下，双方其他方面的合作能够获得一些进展。
不过，领土问题始终是双方绕不过去的焦点，而且两国都没有让步的意思。去年拉夫罗夫提出了有关联合开发争议岛屿的建议，包括进行海产品加工、港口和其他基础设施建设、地热开发和旅游等领域。他表示，这应该在俄罗斯法律的框架下进行。而日本坚持，联合项目不应该以俄方拥有岛屿主权为前提。俄罗斯外交部发言人卢卡舍维奇26日表示，莫斯科期待东京就联合开发南千岛群岛提出有意思的建议。他说，提出联合开发具体建议的主动权目前在日本方面。
经贸和能源合作
根据俄罗斯外交部发布的公告，拉夫罗夫访日期间，两国将签署有关简化签证程序的协议。公告称：“这一文件将大大简化俄罗斯和日本公民的交流，促进商务、科研、文化和社会等领域的联系。”
据媒体报道，简化签证手续是根据2005年11月两国签署的相关备忘录进行的。根据该文件，俄罗斯将取消日本公民短期赴俄签证所需要的俄罗斯内务部签发的邀请函程序，以及提高双方公民签证的期限，并对商业企业代表发放长期的多次往返签证等。
简化签证手续的目的之一是为了加强两国的商业联系和民间交往。由于去年日本发生自然灾害并导致核电站事故，俄罗斯赴日游客去年减少了34.1%，为3.39万人。但同时，两国贸易额达到创纪录的300亿美元，日本对俄投资有所增长，日本对和俄罗斯共同实施能源项目颇感兴趣。
拉夫罗夫在接受共同社采访时表示，两国在能源领域的合作将成为双边关系巩固的重要因素之一。目前俄罗斯已经是日本能源进口的重要来源。根据俄罗斯科济米诺港的数据，去年东西伯利亚-太平洋石油管道经该港口出口了1520万吨原油，其中日本的采购量居第二位（19%），仅次于美国（27%）。日本去年还从俄罗斯采购了710万吨液化天然气，比2010年多120万吨。俄罗斯液化气在日本进口液化气中的份额从7.5%增加到了9%，并还将继续增长。
由于福岛核电站事故，日本开始减少核电份额，同时增加天然气的使用量。俄罗斯天然气工业公司计划近期同日本公司签署在符拉迪沃斯托克建设液化气生产厂的协议。而日本外务省透露，日本方面还计划参与萨哈林的新油气项目。
日本是全球最大的液化天然气销售市场。由于天然气市场的区域性，日本和韩国的天然气采购价格是全球最高的。日本市场对俄罗斯有极大的吸引力。根据媒体报道，俄罗斯天然气工业公司正在计划向日本出售巴伦支海的什托克曼气田项目框架下的液化天然气。该公司还准备同诺瓦泰克公司联合提高亚马尔半岛的液化气生产量，日本公司将可能参与亚马尔液化气生产项目。
此外，日本外相玄叶光一郎24日宣布，日本将开始减少伊朗石油的出口量（目前日本10%的石油进口来自伊朗），以支持欧美对伊朗的制裁措施。这样，增加俄罗斯石油采购量也可能成为他同拉夫罗夫会谈的议题之一。
亚太安全与区域合作
俄罗斯是今年亚太经合组织峰会的东道主，同时，俄罗斯也将越来越多的精力放到了远东的发展上，对亚太地区的形势也越来越关注。在这方面，俄罗斯和日本的合作具有更加广泛的意义。
在会见马特维延科时，日本首相野田佳彦称，符拉迪沃斯托克今年主办亚太经合组织峰会，明年还将主办下一届亚太议会论坛年会，这表明俄罗斯正在更多的参与亚太地区事务，日本对此表示支持。他还强调，只有在日俄参与下，亚太地区才能建立稳定的国家间关系体系。
拉夫罗夫则向共同社表示，主办亚太经合组织峰会将促进俄罗斯同其他亚太国家的联系。他强调，亚太地区是俄罗斯对外政策传统上的优先方向。“俄罗斯没有必要‘重启'同亚太国家的关系或者‘重返’该地区。我们曾经是、现在是、未来也是其不可分割的一部分。”
从地区安全的角度看，俄日两国在朝鲜问题、美国重返亚太、中国崛起等议题上都有切身的利益，两国在这些方面都存在沟通和互动的需要。尽管在某种程度上，俄罗斯并不将日本视为亚太地区独立的外交力量，但在复杂的亚太关系格局中，加强对日合作仍是不能忽视的。
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