俄政府取消东西伯利亚三大油田税收优惠政策

俄新网RUSNEWS.CN莫斯科4月27日电 俄罗斯政府决定从5月1日起取消东西伯利亚三大油田——万科尔油田、上琼斯克油田和塔拉坎油田的税收优惠政策。今天出版的《生意人报》报道说，在目前的油价水平下，石油公司无法向财政部证明项目收益率很低。不过，俄罗斯石油公司强调，取消优惠是暂时的，如果油价下跌到每桶**85美元 85 USD**以下，优惠政策将再次成为同财政部讨价还价的对象。 

根据俄罗斯政府发布的公告，5月1日起，俄罗斯石油出口关税上调到每吨**453.7美元 453.7 USD**。针对东西伯利亚油田的优惠税率为每吨**211.7美元 211.7 USD**。同时，文件指出，东西伯利亚三大油田将不再享受优惠税率——包括俄罗斯石油公司的万科尔油田、秋明英国石油公司的上琼斯克油田和苏尔古特石油天然气的塔拉坎油田。 

2009年底，俄罗斯政府决定向东西伯利亚开发提供优惠政策以刺激当地油田的开采。从2009年12月1日起，取消了该地区22个油田的出口关税。2010年初，由于金融危机和预算赤字增加，政府开始讨论实行优惠税率的问题。2010年6月1日起，优惠税率取代了免税政策——税率约为正常关税水平的一半。当时计划，油田的收益率达到17%时将取消优惠政策。根据财政部的数字，这三大油田今年起将陆续达到这一水平，因此万科尔油田将从2011年起不再享受优惠，上琼斯克油田和塔拉坎油田分别从2012和2013年取消优惠。2010年底，俄罗斯石油公司开始游说政府，希望将优惠延长两年。公司指出，否则到2013年将无法达到计划年产2500万吨石油的目标。 

政府根据俄罗斯石油公司有关开采计划无法实现的理由（2010年计划开采1700万吨，实际开采1480万吨），决定将万科尔油田的优惠延长到2011年5月1日。同时要求有关部门提交油田收益率的评估数据。根据能源部和俄罗斯石油公司的数据，项目收益率为10%，剔除通胀后仅为2%。而财政部认为，该项目的收益率早已超过17%。副总理兼财政部长阿列克谢·库德林和负责能源事务的副总理伊戈尔·谢钦的立场完全相反。 

政府消息人士表示，最终谢钦无法说服总理弗拉基米尔·普京延长该项目的优惠--年初以来的俄罗斯石油价格超过每桶**106美元 106 USD**。不过，财政部和俄罗斯石油公司对2011年该项目收益率的评估均超过17%（财政部评估为25%至30%，俄罗斯石油公司评估为20%）。因此，总理决定取消万科尔油田的优惠政策。俄政府消息人士表示，谢钦以总理要求降低预算赤字为由，在政府令中加上了塔拉坎油田和上琼斯克油田。 

不过，俄罗斯石油公司相信，说完全取消万科尔油田的优惠出口关税还为时尚早。“取消优惠是暂时的。当油价处于高水平时会保持。但已经通过决定，当油价低于每桶**85美元 85 USD**时，各方将再次讨论优惠，这对于有效开发东西伯利亚是必须的。”