俄罗斯外长在“国家反对恐怖主义”圆桌会议上的发言

俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫在莫斯科召开的“国家反对恐怖主义”国际圆桌会议开幕式上发表讲话。该活动是俄罗斯出任上海合作组织轮值主席国后主办的活动之一。

以下是俄罗斯外交部网站发表的讲话全文（摘自http://mid.ru）：

尊敬的同仁们：

很高兴在此欢迎圆桌会议所有嘉宾的到来。

来自上合组织成员国和观察员国的代表团莅临此次会议，这表明，加强国家与私人的反恐合作，这一俄罗斯于2006年担任八国集团轮值主席国时提出的倡议，得到了循序渐进的发展，拥有了新的支持者，并扩展到新的地区。

该倡议启动后，在联合国、欧安组织、亚太经合组织框架内举办了相关活动。如今，它也被列入上合组织的议事日程。我们视上合组织为享有威信的多边组织、在安全领域进行对话和协调的无可替代机制。我相信，从自身实力来看，上合组织完全可以为深化整个欧亚地区的全方位一体化进程、加强稳定、解决社会经济和人文问题作出巨大贡献。

发展上合组织是俄罗斯外交政策的侧重点之一。这是我们的战略方针。其体现之一便是俄罗斯身为其轮值主席国，制定了内容丰富的计划，其中也涉及了安全保障领域。

众所周知，3月27日，由上合组织牵头，在莫斯科召开了阿富汗问题特别会议，会上就打击恐怖主义、非法贩运毒品和团伙犯罪的具体措施进行了讨论和协调。它们不仅对上合组织成员国和观察员国，同样也对该地区乃至全球其他国家的安全构成了严重威胁。此次会议为提高国际社会在合作应对上述威胁方面的有效性和协调性作了具体的贡献。在海牙举行的阿富汗问题国际会议上，上述成果受到了欢迎。

4月15日，由俄联邦安全会议倡导的、题为"上合组织在地区安全保障领域应对新威胁"的科学实践会议在莫斯科召开。

反恐方面的工作是上合组织毋庸置疑的重点。各方已就反恐公约草案基本达成共识，它将提交给6月在叶卡捷琳堡召开的上合组织峰会审议。保障国际信息安全方面的政府间合作协定的起草工作也已进入最后阶段。去年9月，上合组织在伏尔加格勒举行了反恐演习，以便在保护可能威胁环境安全的基础设施方面更好地合作。今年4月，我们还将在塔吉克斯坦进行类似演习。

无疑，我们在一些重要领域扩大合作将提高上述工作的效率，如在国家和非国家层面上的反恐合作，非国家层面主要是指企业和各个机构。而上合组织实业委员会和银行间联合体的活动也为此奠定了更牢固的基础，在其框架内，上合组织的政府机构正在积极与实业界展开合作。

我们的出发点是，国家和企业是反恐事业中的天然盟友。它们为达成目标而进行的密切合作是国家和国际反恐行动不可或缺的组成部分。我们相信，自愿原则、共同利益原则、对国家和私人机构肩负的安全和反恐职能特点和相对优势的准确把握，这理应成为合作的基础。

在经济生活的某些领域，国家与企业界必须建立固定的、全方位的合作，对恐怖行动以及与之关联的现象进行预警和制止。这些领域包括交通运输、国际贸易、重要基础设施尤其是能源设施的保护。在上述领域存在不少漏洞，可能被恐怖分子及其帮凶利用。计算机领域也是如此，信息技术经常被用于同保持国际稳定与安全的任务不相符的目的。令人遗憾的是，计算机恐怖主义和计算机犯罪已经成为我们时代的常用语。

与恐怖主义思想体系的斗争尤其值得关注，它需要国家、实业界、包括非政府组织和媒体在内的社会机构积极合作。巩固共同的反恐疆域，明确推进各文明、宗教和文化间的对话，这应当成为该斗争的基础。这种合作的潜力巨大，实业界与非政府组织能够在这方面发挥重要作用，提出自己的反恐方法和倡议，这里是指最广义的恐怖主义。

国家应当努力就恐怖危险的具体内容向实业界提供更多的信息和提示，尽可能让企业界了解反恐机构正在从事的工作，介绍目前掌握的打击和防范恐怖行动的有效方法。

令人满意的是，推进国家和私人反恐协作国际倡议的俄罗斯伙伴也出席了此次论坛，它们是诺里尔斯克镍业公司、卢克石油公司、国际广播电视学院、国际理论医学中心、"自然与创造"国际联盟、工商联合会和国家反恐委员会。它们从行动上参与该倡议，旨在提高国家和社会在某些经济领域和生活的方方面面对恐怖活动的防御能力，我们对此给予高度评价。

我相信，我们这次圆桌会议将有助于上海合作组织成员国和实业界间反恐伙伴关系的进一步巩固，并为这种伙伴关系增添具体内容打下良好的基础。具体内容就是能够给反恐领域的努力带来实际"附加值"的项目。俄罗斯将尽全力推动该进程。