莫斯科市国际联系与国家政策委员会主席谈新移民法出台一周年

俄罗斯新版移民法出台迄今已经一整年过去了。莫斯科一向吸引八方来客，这部法律的实施对首都生活有什么影响？莫斯科市国际联系与民族政策委员会主席阿列克谢·亚历山大罗夫将对此进行初步总结。

问题：阿列克谢·奥列格维奇，请问莫斯科在2007年1月15日后遇到了什么问题？

答案：像计划中的那样，新法律简化了来俄罗斯淘金的前苏联各国公民身份合法化的程序。整体上这对国家来说当然是好事，但莫斯科不愧是莫斯科，有太多的人涌入，因此随之就产生了管理移民流的复杂问题。问题在于，新规则规定入境者有权按照到达地、工作地点或者其它地点进行登记。在此情况下仅提出了一个要求，入境者应该通过邮局将移民抵达通知邮寄给移民接收方（联邦移民局）。2007年共有150万名来莫斯科的外国人进行了移民登记，其中有些人是旅游者，有些人受邀前来，有些人是来挣钱的。

问题：根据专家的估计，莫斯科共有多少非法移民？会不会所有人都进行移民登记？

答案：专家说这个数字大约在200万至300万人之间

其他人到哪里去了？

问题：去年共发放多少份工作许可？

答案：将近64万份。

问题：其中有多少人就业？

答案：20.7万人，雇主们也证实了这个数字。按照法律，雇主应该通知移民局和就业局，他们接收了外国人为在编工作人员。也就是说，只有三分之一的人真正就业，月度、季度和年度总结都证明了这一点。

问题：那其他移民呢？有谁知道他们在做什么？

答案：莫斯科政府多次向移民局提出这个问题。移民局代表回答说，如果过三个月移民找不到工作，那么他们应该离境。至于是否有许多人离境，移民局表示对此不甚清楚。问题在于俄罗斯联邦移民局和边防局之间没有协作关系，因此谁都对此不甚了解。据推测：这些移民可能也在工作，只是身份不合法，要不他们就是参与了犯罪活动。

问题：根据内务总局的统计，确实有大约40%的犯罪活动都是移民所为。

答案：这里更正一下，是外来人口，而并非只有外国人犯罪。首都莫斯科积压了太多过剩的外国劳动力，这只是莫斯科遇到的诸多问题中的第一个。这个问题可以通过将这些移民分配往其他劳动力缺乏的地区来解决。第二个问题是应该草拟和出台反倾销法，这部法案应考虑到俄罗斯各地的特点来规定每个行业的相应工资水平。要知道现在有些雇主明目张胆地压低薪酬。例如，莫斯科人不会拿300美元的工资在建筑工地上干活，但对于移民来说，300美元的工资相当可观。这就是歧视，应该避免这种歧视。

莫斯科市的需求

问题：莫斯科市长尤里·卢日科夫去年在接受《俄罗斯报》采访时表示，莫斯科需要不超过20万名移民。2008年使用外国劳动力的正式配额是否将有所减少？

答案：是，正式配额要少三分之二。如果2007年针对免签国家公民有75万个指标的话，那么2008年我们打算将这个配额定为25万。但问题在于，配额确定机制常带有官僚主义色彩，收效甚微。必须建立一种机制，从而既考虑到本国工人的利益，又考虑到使用外国劳力的雇主的利益。代表本国工人利益的工会应该同雇主达成协议，什么行业需要引进外国劳力以及需要引进外国劳力的具体数量。

问题：移民中间是否真的有许多人患病？

答案：体检结果显示，14.5%的外国人是危险病毒携带者：艾滋病毒、肝炎、梅毒、结核病，甚至麻风病。去年查出300人患有艾滋病，600多人患有结核病，大约4500人患有梅毒，1.2多万人患有肝炎。

问题：有关部门是怎么了解这种情况的？

答案：移民在领取工作许可前的一个月应该进行体检，但重症病人有时会消失在城市中，无处可寻，而那些为他们进行移民登记的公司可能早已消失。为了避免这一切发生，必须建立统一的信息数据库，如"莫斯科外来人口电子卡"。借助于这种电子卡，主管机关可轻松确定外来人口的姓名、职业、是否有体检证明、是否进行移民登记、是否有工作许可等等。如果他是一位守法的人，那么请他安心正常生活和工作。而主要的是，这对于雇主和打工者来说都非常方便。

有多少人在此登记居住，就请支付多少公用事业服务费

问题：去年内务部会同移民局对住宅进行了联合检查，以查出到底有多少住宅在什么条件下出租给移民。检查结果说明什么？

答案：在这次行动中查明，一套一居的房子里面居然登记居住有150人！精明的公民们就是这样挣钱的。因此，莫斯科提出建议：房主为多少移民进行登记，那么就请按照登记的人头数缴纳住房公用事业服务费。比如，有150人在此登记，那么就请缴纳150人的住房公用事业服务费。所有人都要用水、管道和供暖，就让房主去结算吧！这种做法不是太普遍，但我想比较具有教育意义。

移民之窗

问题：首都政府还打算建立一个类似于外来人口职业介绍所之类的移民服务机构，对不对？

答案：莫斯科市长下达了一个任务：为使外国劳动者能在一个地方进行登记，领取工作许可和纳税人识别号，应该建立莫斯科统一移民之窗。这个系统中应该有联邦移民局、税务机关、护法机关和医务机关的代表工作，还应该开设房屋中介服务机构。如果雇主想雇佣100名外国劳动力，那么他应该为这些员工提供住处。统一移民之窗中还应该设立一个负责进行国际联络的分部，确切地说，保证转向有序招收外国劳工。

这不是空话。莫斯科市政府和吉尔吉斯斯坦共和国已经准备好了这种协议草案，随后将送交俄罗斯联邦政府。俄罗斯政府已同塔吉克斯坦签署类似备忘录。

从整体上来说，我们的邻国也对这种合作感兴趣。莫斯科政府将努力优化移民流，从而使莫斯科人和首都客人都能在莫斯科方便舒适地生活。（根据《俄罗斯报》资料整理）