俄新社政治观察家马克西姆·克兰斯
俄罗斯议员们终于决定解决流浪汉的问题了。他们将于秋天审议一部法案，出台这部法案的主旨即便不是要根除流浪现象，至少也是想整顿一下“占据”大街小巷的流浪大军的秩序。不过专家们认为，这部法案通过的概率不大。然而法案的起草者、劳动和社会政策委员会副主席弗拉基米尔·瓦西里耶夫希望，法案至少可以吸引全社会来关注这一亟待解决的迫切问题。
俄罗斯有多少“居无定所”者？谁都不知道准确答案。一些慈善组织估计大约有200万，护法机构给出的数字更大--将近450万。仅首都一地就有10万－35万流浪汉。其中“立场坚定”者，也就是那些不愿接受其他生活方式的流浪汉仅占7－10%。其他人都是因命运的捉弄而被边缘化，而自身却无力或不想去对抗无常的命运。他们就这样陷入了一个似乎就在我们身边、但却是与我们的现实世界平行独立的、令人不知所措的残酷世界。
流浪汉问题早已成为一个久治不愈的社会顽症。据媒体报道，瓦西里耶夫这位前内务部副部长的昔日同行们如今也在起草一部关于流浪汉的法案。他们打算如何应对这一问题呢？他们认为，一个根本性的办法应当是根据这些流浪汉的实际居住地来对他们进行强制登记。也就是说，不管这些流浪者住在哪儿--是地下室、垃圾坑还是地下热力管道，他都应当获得社会登记证，同时接受体检和医疗卫生服务。
获得一个证件对任何一个流浪汉来说自然不是什么坏事--他们当中76%的人根本没有任何证件。可是当局接下来的做法可就令许多人疑虑重重了。那些不愿意获得合法身份的流浪汉将被强制遣送到专门的机构关押10天，而其中最固执的流浪汉则要被关上一年。这样一来，就等于重新启用了刑法第209条，也就是对流浪和乞讨行为给予惩罚。在人权卫士看来，是对公民宪法权利的直接侵犯。
当然，在这些法律草案中，除了“鞭子”之外也有“蜜饯饼干”。瓦西里耶夫提出了一系列旨在帮助无家可归者就业、向其提供医疗救助和临时或固定住房的措施。想法固然是好的，但这些想法可不同于那些惩罚性条款，其可行性如何？是否现实？要知道现在首都只有5家流浪汉收容所（十月革命前莫斯科共有360家收容所），而在其他大多数城市，人们对收容所根本就未曾听说过。
目前谁都没有大致估算过，联邦和地方预算需要拿出多少钱来才能解决这一问题。但可以断言的是，这笔钱肯定不是小数目。不过将来这些支出会慢慢收回，因为我们可以利用流浪汉大军来缓解日益严重的劳动力短缺现象。俄罗斯今后会越来越深刻地体会到人手短缺之苦。
这种做法的确是切实可行的。俄美东正教谢拉菲姆神甫兄弟会副会长亚历山大·科热米亚金指出：“我们可以从一些官方人士和普通百姓那里听到这样的言论：那些流浪汉都是些没用的、没有劳动能力的人。这种观点是完全错误的：75%的流浪者年龄在20岁到50岁之间......许多人想重新过上正常人的生活。我们这个追求文明和人道的社会的任务就是要给他们提供一个重新站起来的机会。”
“无国界医生”组织进行的一次民意调查表明，俄罗斯超过一半的流浪汉接受过中等教育，22%达到中专学历，十分之一接受过高等教育。79%的无家可归者希望从根本上改善目前的境遇。但近几十年来的实践表明，仅靠捐助和慈善活动是无法让这些人重新回到社会的怀抱中的。需要制定全国性的、优先实施的慎密计划。
此外，在俄罗斯，平行世界的居民不光是指无家可归者。实际上被社会遗弃的人当中还包括1300万残疾人、530万失业人员、70万孤儿、500万－1000万多年申请俄罗斯国籍的外来移民和100多万囚犯。3800万退休人员中的大部分也应当算在其中。他们整天为了生存而挣扎奔波，每日都在解决生计问题，而这些问题不仅是他们这些社会阶层所特有的问题，同时也是举国上下共同面临的问题。
而我们这些健康、强壮、衣食无忧的人呢？俄罗斯舆论研究中心不久前所做的一项调查表明，只有3－5%的俄罗斯人真正在帮助那些身处社会底层的人。大约有三分之一的被调查者将爱心与慈善等同于施舍，而对一半国人来说，这些概念完全是空话。具体谈到流浪汉，在圣彼得堡所做的调查表明，对他们持讨厌或者顶多是漠不关心态度的有60%的路人、77%的警察、54%的医生，甚至还有37%的社会领域工作者，要知道，人道主义几乎可以说是这些社会工作者的份内职责。
也就是说，我们的国人虽然一直标榜自己善良、慷慨、对他人的痛苦感同身受，但却并不认为帮助那些“被遗弃者”是自己的道德义务。不过，俄罗斯舆论研究中心的社会学家也指出：“俄罗斯的慈善事业之所以发展缓慢，并不是因为人们冷酷、吝啬，而是由于缺乏精心的组织工作，缺乏鼓励慈善和收容活动的行之有效的法律。”
或许是这样，不过，如果全社会不改变对底层居民的态度，任何法律都解决不了这一问题。至少我们应当想想看，我们当中任何一个人有朝一日醒来之后，都有可能置身于这样一个在没有他人帮助下永远走不出来的平行世界。
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