16:22 2021年09月21日
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美日印澳四国首脑将于24日在白宫举行首次面对面会议。专家分析称,“四边机制”是美国现在力推的2.0版的印太战略的核心驱动,但其目前的发展未达到美国预期,且阿富汗撤军重创美国信誉,因此拜登政府或意在借此峰会进一步安抚盟友、修复同盟关系。

据路透社报道,白宫新闻秘书普萨基在一份声明中表示,“主持四方领导人会谈表明拜登-哈里斯政府优先考虑参与印太地区事务,包括通过新的多边配置来应对21世纪的挑战。”

普萨基还说,四国领导人将“专注于深化我们的关系,并在抗击新冠疫情、应对气候危机、在新兴技术和网络空间方面合作以及促进印太地区自由开放等领域推动务实合作”。

美日澳印“四边安全对话”由时任日本首相安倍晋三在2007年发起,后因澳大利亚退出而停止运作,并在2017年得到重启。在特朗普实施“美国优先”关税政策导致中美“贸易战”后,“四边安全对话”再次得到重视。中国外交部副部长罗照辉去年9月曾批评称,美国拉拢日本、印度、澳大利亚组建“四国机制”(亦被称为“亚洲小北约”)搞反华小圈子。这显示美国仍在奉行“冷战”思维。

拜登上台后宣布将强化美日印澳四边机制联盟,并于3月12日召开四国领导人在线峰会。白宫表示,首次四方领导人级别的虚拟会议显示了拜登对印太地区的重视。拜登在白宫出席会议时表示,“一个自由开放的印太地区对我们每个国家的未来都至关重要,美国致力于与你们、我们的伙伴以及我们在该地区的所有盟友合作,以实现稳定。”  

而目前因阿富汗撤军问题,美国正面临来自其盟友的质疑。《纽约时报》以“阿富汗败局或进一步损害美国信誉”为题发文称,“阿富汗的迅速崩溃引起了人们对美国信誉的抱怨,加剧了特朗普时代的创伤,并且强化了美国对其盟友的支持并非无限的观点。”

中国社会科学院国际问题专家杨丹志在接受卫星通讯社采访时指出,拜登政府正加紧在亚太地区的布局,因此格外重视“四边机制”,但目前四国的紧密程度尚未达到原先的预期,尤其在因阿富汗撤军问题使美国信誉备受冲击的背景下,拜登政府或希望通过此次首次面对面的峰会进一步加强和修复同盟关系。

他说:“受到阿富汗撤军问题的影响,印度、日本和澳大利亚都会产生一些担心,它们会思考美国应对复杂挑战的能力是不是有所削弱,是不是还能像以前提供安全保障,或是继续发挥引领地区安全议程、承担国际义务的作用,所以美国可能会举行四国峰会试图安抚盟友。”

美日印澳四国领导人在3月举行的首次会议中承诺在新冠疫苗和气候方面密切合作,并声称“在面对来自北京的挑战”时确保印度-太平洋地区的自由和开放”。美国总统国家安全事务助理沙利文在会后称,四国领导人会议期间讨论了中国带来的"挑战",明确表示不对中国抱有任何幻想。

而关于此次峰会的内容,报道称,一位美国高级官员说,基础设施将是讨论的一系列议题之一。拜登曾在3月26日与英国首相约翰逊举行的通话中建议,民主国家应该制定一项关于基础设施的计划,来抗衡中国“一带一路”倡议。

杨丹志认为,虽然目前还没有更进一步的消息,尚难断言此次四国峰会是否会出台一些针对中国更严厉的、更具有挑衅性的政策,但是可以看出美国正在力推“四边机制”,企图让美日印澳的合作向更加务实、在地区经济和安全议程中发挥更大作用的方向推进,并期待该机制在地区基础设施建设方面取得一些进展。

关于美日印澳领导人下周将共同召开“四方安全对话”,对话将涉及对抗中国在“印太地区”影响力等问题,中国外交部发言人赵立坚14日表示,中方一贯认为任何地区合作机制都应顺应和平与发展的时代潮流,有助于增进地区国家间的互信与合作,不应针对第三方或损害第三方的利益。搞封闭排他、针对他国的小圈子,违背时代潮流,与地区国家的愿望背道而驰,不得人心,也没有出路。

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