11:57 2021年07月25日
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俄罗斯总统普京周三向联邦会议发表国情咨文时表示,俄罗斯在相互尊重的基础上与世界绝大多数国家建立联系。他表示,莫斯科一贯优先考虑与金砖国家、上合组织、独联体和集安组织的最亲密伙伴扩大交流。普京强调,发展物流运输走廊将为大欧亚伙伴关系打造可靠的基础设施框架。

普京在2015年的国情咨文中提出了建立“大欧亚伙伴关系”的想法。他当时表示,得益于在欧亚经济联盟与“一带一路”对接、与越南建立自由贸易区、加深俄罗斯与东盟合作方面已经达成的原则性协议,进一步深化欧亚经济一体化的一定前提已经形成。普京提醒,就购买力平价而言,欧亚大陆国家几乎占世界经济的三分之一。他提议上合组织、欧亚经济联盟、东盟伙伴共同创建可能的经济伙伴关系。俄总统表示,在初期这一伙伴关系可专注于保护投资、优化跨境货物运输程序、共同制定下一代技术产品的技术标准,以及相互开放服务和资本市场准入。

大欧亚倡议的最重要特征在于应基于平等和考虑共同利益的原则。此外,该倡议不会废止已经存在的区域一体化进程,也不会与其相抵触。欧亚经济联盟已经成功地为区域贸易服务。“一带一路”正在世界范围内成功实施许多跨境经济和基础设施项目。近期达成的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)为亚太地区国家的贸易自由化创造了条件。俄罗斯国际事务委员会总干事和主席团成员安德烈·科尔图诺夫表示,大欧亚伙伴关系将东盟、欧亚经济联盟、RCEP等区域一体化结构视为未来欧亚统一经济机制的现成部件和节点。“伙伴关系”的任务是将这些部件和节点组装起来,而不损害现有的有效机制。

欧亚经济一体化的最重要部分是建立现代化的物流运输走廊,这将有助于欧亚大陆贸易的发展。这是普京在今年国情咨文中关注的焦点。他表示,莫斯科-喀山高速公路将延伸至叶卡捷琳堡,该项目将在三年内落实。普京指出,考虑到现有的莫斯科-圣彼得堡高速公路,到2024年将建成从波罗的海到乌拉尔贯穿整个欧洲部分的安全高速交通。

莫斯科-喀山高速公路将成为“欧洲-中国西部”大型运输走廊的一部分,全长794公里,将耗资6500亿卢布(约合人民币553.5亿元)。这是一个复杂且造价高昂的工程技术项目。黑龙江省社会科学院东北亚战略研究院首席专家、黑龙江大学中俄全面战略协作省部共建协同创新中心首席专家马友君表示,考虑到已有的技术和金融实力,中国可以参与建设这一高速公路。

“随着‘新时代中俄全面战略协作伙伴关系’的确定和中国“一带一路”合作的推进,特别是在新冠疫情后中国的经济发展一枝独秀,已经成为引领地区经济发展的重要引擎。对此普京也一直强调,希望借助中国吹起俄罗斯的经济发展之帆。我想在这项高速公路修建过程中,中国能够发挥重要的作用,包括中国的技术和资金支持。今后这条高速公路的建成对于推进‘一带一路’建设,促进两国经贸合作、旅游合作和文化合作将发挥巨大的作用。我认为‘欧洲—中国西部’国际交通走廊对俄罗斯、中国以及中俄两国未来的合作都很重要,并且在稳定地区局势、提升中俄两国国际资源政治合作方面也能发挥建设性的作用。2021年交通合作将成为引领中俄合作的一个重要支撑。”

现在,从中国到欧洲的大部分货物通过苏伊士运河海路运输。多年来人们一直认为这是最理想的物流方式。尽管非常耗时——从中国东部港口到汉堡的集装箱要花费40至45天,但海运成本却很低。此外,还有一条铁路运输路线,可将中国到欧洲的货物运输时间缩短至两周。但是铁路运输一直比海上运输贵得多。

但是最近,海上运输的可靠性和经济效益受到质疑。“长赐”号货轮在苏伊士运河搁浅阻塞航道交通长达数天,国际贸易因此蒙受数十亿美元损失,这表明供应链需要多样化。此外,疫情造成的海运集装箱和船只短缺使一个40英尺集装箱的运输成本从1500美元增至8-9千美元。市场参与者称,即便以这样的价格,租船也十分困难。在这种情况下,显然需要发展新的运输和物流路线。

© Sputnik / 俄罗斯外交部
此外,加速欧亚经济一体化的需求也变得越来越迫切。中美贸易额因为两国之间的矛盾正在下降(2019年中国从美国进口产品总额减少330亿美元,出口减少620亿美元),而中国与其他国家的贸易却在增长。 2019年,中国对欧盟出口增长230亿美元,2020年东盟国家成为中国最大的贸易伙伴。尽管疫情导致2020年贸易总体下降,但俄中双边贸易额仍保持在1000亿美元以上,仅下降了2.9%。专家马友君说,因此进一步深化一体化倡议将具有越来越多的经济和社会文化意义。

“俄罗斯的大欧亚倡议实际上是针对中国‘一带一路’提出的,也是促进地区经济发展的一个重要规划。中国是俄罗斯第一大贸易伙伴,连续10年占俄罗斯贸易额的16%左右。随着亚太地区特别是东亚地区成为引领世界经济发展的重要引擎之一,俄罗斯也一直在积极拓展亚洲市场,加强与中国在内的亚太地区合作。2020年中国与东盟及日韩澳新15国签署RCEP协议,再加上东盟超越美欧成为中国第一大贸易伙伴,让俄罗斯看到了其中蕴含的巨大商机,希望通过与中国合作和地区经济一体化,使俄罗斯经济搭上亚洲经济发展的快车,尽快融入世界经济一体化的浪潮。这对促进俄罗斯的经济发展、改善俄罗斯的经济环境,特别是减少欧美对俄罗斯制裁的影响能够发挥巨大作用。未来俄罗斯与中国、东盟国家的一体化,不仅体现在贸易一体化上,也包括交通设施建设、服务贸易和投资合作方面。如果俄罗斯能够顺利加入RCEP,将成为RCEP进一步发展的重要推动力,对于地区合作特别是贸易一体化能够发挥不可替代的作用。”

随着俄罗斯在全球价值链中的发展,参与亚洲贸易倡议对于确保俄罗斯产品的竞争力将变得越来越重要。因此,未来可以期待在区域组织框架内加强关于贸易制度对接的谈判。这样一来,大欧亚伙伴关系就可成为概念性“伞”,在此框架内为欧亚大陆的所有参与者创建统一的游戏规则。

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