09:33 2021年05月11日
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日前,缅甸军政府代表造访泰国。这是自今年2月1日缅甸发生政变以来,缅甸军政府首次出访。期间,印尼外长通过“穿梭外交”进一步强化了东盟成员国在与缅甸对话中的平台作用。

本周三,缅甸军方新任命的外交部长温纳貌伦与泰国总理巴育在曼谷进行了非正式会谈。在致泰国媒体的一份声明中,泰国总理称缅甸与泰国为友邦国家。巴育表示,作为东盟成员国,两国间的合作至关重要。此外,泰国总理也希望缅甸能迅速重建和平与秩序。

在接受卫星通讯社的采访时,俄罗斯科学院东方学研究所东南亚研究中心专家叶莲娜·佛米怯娃分析了缅甸军政府选择泰国作为第一个出访国家的原因,她特别指出:缅泰两国军方之间高度信任,因此缅甸军政府希望泰国在道义上和政治上支持缅甸。

她说:“缅甸军政府外交部长访问泰国以寻求国际支持。西方国家对缅甸局势持批判态度,因此缅方亟需其他国家的支持。泰国与缅甸相邻,又与缅甸一样有着军方干预政治的传统。在这样的背景条件下,缅甸军政府理所当然会寻求泰国的支持,特别是道义精神上的支持。此外,两国军方就具体问题也保持着对话与磋商,因此泰国极有可能支持缅甸军政府。两国军方的合作包括对边境的控制,严控缅甸反政府武装偷渡泰国,此外加强边境管理也是为了打击缅甸人非法偷渡泰国的行为,这些缅甸人偷渡去泰国寻找工作机会。两国军方还共同打击边境上的贩毒、运毒者。两国军方积极发展此类合作,加强沟通理解,从而达成相互信任。”

缅甸军政府外交部长造访泰国,意在借鉴泰国经验平息国内军政府与示威者的冲突,另外也需要通过泰国与东盟各国保持接触。北京大学国际关系学院、泰国法政大学比里·帕侬荣国际学院教授杨保筠在接受卫星通讯社采访时表达了以上观点。

杨保筠说: “缅甸军政府是希望国内政治局势尽快恢复平静,但是目前来看在实际操作层面有些困难,所以他也需要将目光投向周边国家,特别是东盟各成员国,希望能够从他们那里得到帮助,以打破缅甸的内政和外交困局。我认为这是新外长出访的最重要原因。
长期以来,泰国和缅甸之间都保持着非常密切的关系。从泰国方面的情况来看,虽然国内目前也有各种各样的示威活动,但是自2015年军政府成立至今,泰国的政局基本保持稳定。缅甸外长访问泰国,或许能够获取一些处理类似事件的经验。此外,缅甸执政当局也希望通过泰国与东盟及其成员国进行沟通。正值缅甸外长访问曼谷之际,印尼外长也同时到访,并与缅甸外长举行了会谈。显而易见,这绝非是普通的巧合。”

中国希望缅甸政局稳定
© REUTERS / STRINGER
缅甸外长在曼谷会见了泰国外长及印尼外长。三方外长在泰国首都机场举行了简短的会谈。杨保筠专家认为,作为东盟成员国代表,泰国外长与印尼外长在这次会谈中旨在了解缅甸当前局势。

杨保筠说:“从东盟的角度来看,其在应对缅甸事件上的处境比较尴尬。众所周知,“不干涉他国内政”是维系东盟团结的重要方面。东盟过去也一直坚持这一原则,包括在处理缅甸加入东盟的问题上。
目前,缅甸事件引起了很大的国际反响,尤其是欧美西方国家对缅甸军方的行动反映强烈。在这种情况下,东盟也希望能够比较全面地了解缅甸所发生的事态。正因如此,在东盟组织中具有较大影响力的印度尼西亚外交部长蕾特诺于2月24日访问泰国,与泰国外交部长敦.巴穆威奈以及到访曼谷的缅甸新任外交部长吴温纳貌伦举行谈判,就缅甸局势展开斡旋。蕾特诺表示,她已经向军方和遭罢免的联邦议会当选议员等方面表达了印尼对缅甸局势的忧虑,要求各方克制和不要使用武力以避免人员伤亡,她还强调需要通过对话以实现和解和建立互信。
总体来看,缅甸发生的事件无论是对东盟一体化进程的深化,还是对东南亚地区,特别是中南半岛的稳定与发展都可能产生不利影响。为了事件能够尽早平息,东盟试图寻求缅甸各方能够根据宪法和法律协商解决问题,以缓和当前的紧张局势。我们可以认为,这也是目前缅甸外长所希望看到的东盟态度。”

印尼外长蕾特诺·马苏迪原计划于本周三与缅甸军方进行会谈,然而该计划最终被取消。印尼外交部发言人费扎萨在随后的新闻发布会上表示,鉴于缅甸目前局势,访缅时机尚未成熟。

印尼外长指出,推迟访缅并不代表减少与缅甸各方的接触。通过“穿梭外交”,蕾特诺·马苏迪已造访东盟轮值主席国文莱、新加坡、泰国。蕾特诺一直在为召开缅甸问题特别会议争取东盟国家的支持。

在与印尼外长通话时,中国外长王毅表示,中方支持东盟以“东盟方式”就缓和缅当前事态发挥应有的作用。支持东盟召开非正式外长会,秉持不干涉内政和协商一致原则尽快与缅方接触沟通。中方也乐见印尼积极致力于东盟大家庭的团结合作。中方愿与东盟开展密切协调,并为推动局势降温发挥建设性作用。

美国、英国、加拿大等国制裁缅甸军方官员。这种情况下,东盟成为了与缅甸方面通话的重要平台。此外,东盟也寄希望于其它合作伙伴的支持,例如日本。日本和中国一样,是东盟最重要的合作伙伴,也是缅甸最大的投资者。然而,日本拟暂停对缅甸的开发援助项目。本周四,共同社援引日本政府相关人士透露的消息作了以上报道。

日本未加入西方各国对缅甸军方官员的制裁行动,但日本支持七国集团关于“缅甸军事政变”的说法,反对针对和平示威者使用暴力。从以上情况看来,在缅甸问题上,东盟将难以取得日本的支持。

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