中国发改委主任：中共十九届五中全会提出中国经济社会发展“六个新”目标

有记者提问，在全球不确定性增长的情况下，中国领导层表示要追求高质量增长和深化改革，在这种背景下，请问如何设定“十四五”时期经济社会发展的关键目标？下一个五年，经济面临的主要风险和挑战是什么？中国需要保持怎样的增长速度才能跨越“中等收入陷阱”？

宁吉喆说，目标问题非常重要。全会的《建议》提出了“十四五”中国经济社会发展的主要目标，可以概括为“六个新”：一是经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，现代化经济体系建设取得重大进展；二是改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；三是社会文明程度得到新提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富；四是生态文明建设实现新进步，能源、资源利用效率大幅提高，生态环境持续改善；五是民生福祉达到新水平，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高；六是国家治理效能得到新提升，社会主义民主法制更加健全，社会治理特别是基层治理水平明显提高。

他介绍说，这“六个新”主要目标的设定，在方法论上体现了综合考虑国内外发展趋势和中国发展条件，紧紧锚定2035年远景目标，对未来五年发展目标提出要求；体现了坚持目标导向和问题导向相结合，以基本实现社会主义现代化为导向，把发展质量问题摆在更为突出的位置；体现了坚持守正和创新相统一，做好“两个一百年”奋斗目标的有机衔接，把开启全面建设社会主义现代化国家新征程作为设定“十四五”发展目标的重要准绳。

关于面临什么样的风险挑战，宁吉喆表示，可以说风险挑战既来自国际又来自国内。国际上，单边主义、保护主义、逆全球化抬头，不稳定、不确定因素增加，使中国发展外部环境复杂严峻。国内发展不平衡、不充分的问题仍然突出，结构性、体制性和周期性的矛盾并存，社会民生领域还存在不少短板弱项。面对今后五年的风险挑战，《建议》提出必须统筹国内国际两个大局，办好发展和安全两件大事，防范和化解各种风险挑战。

关于经济增长速度问题，宁吉喆指出，应当说，发展是解决中国一切问题的基础和关键，是中国共产党执政兴国的第一要务。“十四五”时期必须坚持新发展理念，充分发挥经济增长的潜力。下一步，在党中央、国务院的领导下，国家发展改革委将按照五中全会的精神，认真做好制定国家“十四五”规划《纲要》有关工作，根据《建议》确定的大方向、大战略，在认真测算的基础上提出相应的量化目标和具体指标，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。《纲要》将提请明年十三届全国人大四次会议审议批准。