中美贸易战很快收场?

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中美就第一阶段贸易协议落实情况举行了会谈。中国国务院副总理刘鹤与美国贸易代表莱特希泽、财政部长姆努钦于周二上午进行了电话交谈。会谈原定于8月中旬进行,但在美国总统提议下被推迟。

一周前特朗普在回答记者关于美国是否会退出贸易协议的问题时,仅用了句老话:“我们会看到会发生什么。”甚至在更早些时候,美国总统就明确表态,与中国的贸易协议不再像以往那样重要。表面上他解释说是因为中国在新冠疫情期间犯的所谓的一些错误让他越来越愤怒。实际上,可能另有动机。就连美国分析家们也没有掩饰:在选举前夕由于美国经济和社会状况恶化,特朗普的支持率正在下降。面对此景,特朗普押注寻找外部敌人是有好处的,以使选民的注意力从国内问题转移开。

近几个月来美国当局显然是在以各种方式推行升级对华关系紧张的路线。中国官员因香港新的国家安全法以及新疆局势而受到制裁。加大对在美国交易所上市的中国公司的施压力度。最后一点,美国推出了针对华为的一揽子新措施,并宣布即将禁止TikTok、微信和其他一些中国互联网服务在美国的运营。

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所有这一连串事件对两国之间未来贸易谈判的成功没有增添任何信心。尽管如此,还是进行了电话交谈。就其本身而言,这已经是一个好兆头。正如山西财经大学李凯副教授在接受卫星通讯社采访时指出的那样,这意味着美国政府至少在两国贸易关系中仍然不希望出现大的问题,它仍然遵守以前的协议。

李凯专家说:“在8月原就计划针对第一阶段经贸协议进行半年度的审查,双方借此机会总结经验,进一步重申主张,以促进协议的完成。因此我认为这次通话并不能被视为中美关系缓和的一个标志,只是说经贸关系比较稳定,美方也不希望在这方面出现太大的问题。”

在此次电话交谈之前,一些媒体建议将美国对微信、TikTok、华为的制裁问题列入会谈议程。但在会谈之后,中美两国都发布了简要的新闻报道,其中并没有提及这些问题。美国贸易代表办公室在一份新闻稿中表示,会谈讨论了大幅增加协议规定的中国对美国产品的购买,旨在保护美国知识产权和技术的中国结构性改革,并排除了在华美国公司在金融和农业领域经营的障碍。新华社发布的新闻稿甚至更短。新闻稿指出,双方就加强两国宏观经济政策协调、中美第一阶段经贸协议落实等问题进行了具有建设性的对话。

根据第一阶段贸易协议的条款,中国承诺在两年内将其美国产品的购买额比2017年增加2000亿美元。作为交换,美国同意取消对中国产品的部分关税。但是新冠疫情以及随之而来的全球经济衰退严重破坏了贸易协议的落实。根据来自彼得森世界经济研究所的数据,截至6月份中国仅进口了价值402亿美元的美国产品。在同一时期中国仅从美国购买了计划于今年购买的能源总量的5%。西方媒体多次表示担心,由于与疫情有关的不可抗力,中国将无法履行该协议规定的所有义务。

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中美第一阶段贸易协议的背后是什么?
但是李凯专家完全不同意这些说法。在他看来,中国仍然坚持全面履行所有义务。即使从某些指标来看,今年有所滞后,但明年仍有可能赶上。

李凯说:“目前来看,中方是希望能够完成第一阶段协议的条款。根据协议,中方完成采购的期限为两年。虽然今年受疫情有所影响,但是在后期可以加大采购的力度,尽量避免协议加剧中美关系的紧张程度,至少要让中国不是责任方。”

不过最主要的问题是,面临美国即将举行的选举,贸易协议原则上是否还有未来?可以假设,如果特朗普再次当选,他与中国的经济脱轨进程将会继续。哪怕是仅仅因为特朗普行政命令的文本冗长,而且白宫政府未对商业问题给出具体答案,目前很难预测美国将来的制裁将如何影响两国企业的活动。但是可以肯定的是,这不会使双边商业活动受益。不过,特朗普在台上,人们原则上很难做出预测。如果拜登获胜,则可能会采取措施至少使经济关系正常化。

李凯专家认为,贸易协议将不再紧要。李凯说:“特朗普目前认为第二阶段经贸谈判毫无意义,而拜登则表示或将停止与中国的贸易战。因此目前来看第二阶段协议基本是比较飘渺的事情,贸易战也算是告一段落。再加上美国这次疫情形势严峻,经济也不似过去那般景气,甚至比中国还要糟糕,所以美国也没有底气继续坚持贸易战。我认为未来贸易战基本可以说是结束,也不会有进一步的相关谈判。”

于此同时,中国正在努力坚持履行贸易协议。在最高政治层,在“两届会议”强调了与美国达成该协议的重要性。中国政府敦促各公司出于对执行该协议的必要性的考量开展在2020年的活动。承诺不仅说到,还要做到。根据美国农业部的数据,中国进口商正在增加大豆采购。本月签署了采购美国40.8万吨玉米的创纪录合同。此外还计划9月份运往中国的原油也将达到创纪录的水平——19艘油轮正在等待装载。

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