特朗普能否妥善处理中美关系中的西藏问题?

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12月7日,美国当选总统唐纳德·特朗普确定推举艾奥瓦州州长布兰斯塔德为驻华大使,并表示希望与中国国家主席习近平相识多年的经历有助于新大使的工作,这揭晓了美国对华关系的一大悬念。与此同时,特朗普的一项举动却表现出不友好姿态——前不久,他与台湾领导人通话。这是近40年来未曾发生过的事情,也成为给北京的又一个并不令人愉快的“惊喜”。此前,达赖曾表示有意与特朗普会面。

达赖是白宫的常客,曾受到克林顿、大小布什和奥巴马的接待。美国现总统奥巴马8年来曾4次邀请达赖访问自己的府邸,最近一次是在今年6月,引发中方强烈抗议。

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达赖近期结束蒙古之行并前往日本前指出:"我看到美国现在有一些问题,所以我将前往那里与新总统会面。"他未指明自己的访问日期。作为回应,中国外交部发言人警告华盛顿不要在中美关系中破坏中国主权、违背"一个中国"原则。
然而问题并没有解决。特朗普不可能不知道,与台湾领导人通话会在中美之间播下不和的种子。如果与达赖进行个人接触,将是对中国和中国人民更加强烈和刻意的侮辱。

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达赖拟赴美会见特朗普
俄罗斯外交部外交学院当代国际问题研究院专家安德烈·沃洛金这样评论这一问题:

"这将取决于特朗普,取决于这位新总统怎样构建中美关系。我认为特朗普是一个务实的人,在这种情况下他会出于美国外交政策的利益行事。现在很难说,唐纳德·特朗普是否会与达赖喇嘛进行谈话或会见,因为在这件事背后可以看到美国的主要目的,试图‘委婉地'对中国和中国国家主席习近平施加影响。"

圣彼得堡大学专家、政治学博士亚历山大·谢尔古宁也认为特朗普现在考虑西藏问题为时过早。他认为,西藏问题不会是特朗普政府的首要问题。据悉,特朗普的顾问们暂未详细讨论过西藏问题和台湾问题。特朗普背后为其外交政策出谋献策的智囊团多半是反华的,但是是在贸易和地缘政治领域。这里面包括为特朗普研究制定外交政策主要纲领的美国传统基金会,正是在该基金会的倡议下,特朗普作出了关于人民币汇率、关税政策和南海局势的声明。

很明显,中美关系能否取得建设性发展很大程度上取决于特朗普是否有能力用新的方式处理西藏问题,而支持以实现藏独为目标的达赖喇嘛及一些外国非政府机构的也正是美国。

西藏问题是长期导致中美关系不稳定的重要因素,上世纪90年代曝光的很多美国国务院和情报机关的文件也证明了这一点。其中,中情局文件证明,拨款为达赖喇嘛提供财政支持的,和1951年中国军队和平解放西藏前支持西藏叛乱分子军事行动的是同样一些部门。

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60年代大部分时间,美国中情局每年向西藏提供至少170万美元反华资金,另外,每年支付给达赖喇嘛18万美元。顺便说一下,60年代的18万美元约等值今天的150万美元 ,而70年代的18万美元约为今天的80万美元。

应美国国会倡议,"美国之声"开通藏语广播,之后开设的自由亚洲电台也使用藏语进行播报。美国国务院发布的中国年度人权报告中,西藏被单独列为一章。这反映华盛顿意图密切关注西藏人权状况,以便发出讯号煽动在印藏独分子。这些人权报告就是造成每年美中关系紧张的元凶,一般在二三月份发布。中国政府始终强调,这些报告每年都在发布对西藏的刻板印象,而不考虑西藏人权状况在中国社会经济政策影响下得到的改善。

新的人权报告预计将在特朗普1月20日宣誓就职后发布。若在此之前没有不寻常的事发生,例如特朗普会见达赖,那这份新报告的内容将成为对特朗普用新方式处理西藏问题能力的首次检验。
南京大学国际关系学院院长朱峰认为,鉴于历届美国政府所承担的政治重担,以及特朗普作为政治家拥有的一些特征,不必指望中美两国会在西藏问题上彻底重启关系。朱峰称:

" 我认为,即使是特朗普政府上任,美国一直以来对达赖喇嘛和藏独分子支持政策恐怕也很难改变。因为美国所有的政治人物和领导人都要彰显其对所谓"民主"和"宗教自由"的支持。实际上这是对中国国内政治的一种粗暴干预 。而且特朗普在还未正式就任之前,就不断大肆地彰显自己的个性和政治颜色,这对中美关系的发展而言未必是好事。"

显然,观察员还会仔细比较美国将对西藏流亡政府提供的财政援助金额。目前美国是其第二大资助国,仅次于印度。美国作家、政治学家威廉•恩达尔曾在一部作品中指出,美国每年向西藏流亡政府提供200万美元反华资金。他断言,中情局会继续投资和制定利用达赖反华的战略,包括资助达赖本人和西藏之家以达赖名义在各国开展的活动,鼓励他的大规模传教活动。对这一问题进行回顾分析揭示了诸多有趣的事实。例如,在越南战争期间,美国曾计划利用达赖在越南进行反共宣传,这被视作达赖偿还美国提供的数百万美元资助的方法之一。

还有一个事实与2008年北京奥运会前夕所谓的西藏人权卫士被煽动有关。恩达尔认为,此事不可能没有美国的干预,且问题不仅在于他们资助藏人在西欧、美国和澳大利亚破坏火炬传递,西藏内部也以此为基础发生了诸多骚乱。他认为,奥运会前夕的种种骚乱表明,华盛顿当时决定对北京发起极其冒险的地缘政治游戏。总之,美国政府还将继续打西藏这张牌。

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