佩斯科夫在回答记者请求就乌克兰问题联络小组9月23日能否就选举达成共识进行评论时说：“普京总统已经多次指出，主要的问题是通过基辅与顿巴斯的代表直接进行对话来解决所有问题。通过其它的方式无法达成任何共识。无论是欧安组织、我们的欧洲伙伴还是俄罗斯都无法替基辅和顿巴斯代表达成这些共识。”
顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国决定分别于10月18日和11月1日举行选举，因为“看不到乌克兰政府愿意在筹备地方选举时考虑到他们的利益”。乌克兰政府指定地方政府机关于10月25日举行选举。
顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国政府多次声明将不顾基辅方面的愿望举行地方选举，并解释称基辅单方面通过有关地方选举的法律，并没有与卢甘斯克和顿涅茨克进行协商，此举不符合明斯克协议。2月12日签署的明斯克协议中的一系列措施规定乌克兰政府必须与顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国代表进行直接对话，对话议题包括就地方选举的问题。
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