中国对东盟施展积极外交攻势

菲律宾和越南有可能在东盟论坛上在抵达吉隆坡的美国国务卿克里的幕后大力支持下，要求就中国在南海扩建基础设施对其进行谴责。有一种担忧，这些基础设施会用于军事目的。马来西亚和新加坡在这以前都对中国在南海的日趋活跃没有对其进行直接的批评。虽然马来西亚也对该地区的争议岛屿和岛礁提出了主权要求。由此可见，中国外长在东盟论坛召开前夕访问这两个国家，看上去倒更像是为让最终宣言不包含谴责中国的内容而采取的一种防御性措施。

王毅利用论坛召开前访问新加坡和吉隆坡的机会强硬警告自己的伙伴。南海问题不是中国和东盟的问题，它不应当影响它们之间的合作。该问题纯属菲律宾同中国、越南同中国的问题。为了解决这个问题，不是利用东盟这个平台，而是利用《南海各方行为宣言》高官会和“南海行为准则”磋商联合工作组机制。王毅同时明确告知，要求中国停止在南海的行动是行不通的。

俄罗斯科学院东方研究所专家莫夏科夫认为，在吉隆坡论坛期间，中美为加强自己对东盟的影响出现严重对抗。他说：“他们之间争夺东盟由来已久。现在美国利用南海纠纷企图加强自己的影响力，向菲律宾和越南做出一定的担保，在中国利益扩大的道路上设置某种‘卫生监督’。另一方面，希望在经济和政治上把东盟国家纳入‘大中国’区、纳入中国市场的中国，越来越积极地同它们开展政治合作。相应地，或者把所有与南海纠纷有关的问题引到分别同菲律宾和越南的双边关系轨道上来，或者只是同东盟的关系。我们能在吉隆坡明显地看到美中为达到各自的目的而采取的行动。旁观谁会对东盟十国有更大的影响，甚至是很有趣的。”

政治学家叶夫谢耶夫不排除美国会取得暂时性胜利的可能，“帮助”东盟通过谴责中国南海行为的宣言。叶夫谢耶夫说：“美国会鼓动做出谴责中国的决定。它对亚太国家有很大的影响力，那里有很近的伙伴，它们害怕反对它。另一个问题是，力量的对比。为通过谴责中国的决定，是否有足够的选票。还应当考虑到，一些的确害怕中国的亚太国家，对它的任何活动都保持高度警觉。它们非常担心它会封锁它们的海上通道，在南沙群岛建立军事设施。这种警觉，再加上美国的影响，有可能促使谴责中国的宣言通过。”

然而，在同东盟的关系中，中国也有自己可打的牌和优势。这就是自由贸易区合作的扩大，以及共同打造丝绸之路经济带。完全有可能，王毅会向东盟十国提出具体的项目以及随之而来的金融支持。这也有可能影响吉隆坡论坛就中国-东盟关系未来讨论的结果。